德国联邦宪法法院日前对一起案件作出裁定：禁止公务员罢工，教师也不例外。在罢工问题上，公务员与普通劳动者不同。这是什么原因？
据统计，德国大约有180万公务员，包括警察、教师、消防队员或管理官员等等。宪法法院审理的这起案件是关于教师罢工的纠纷：4名终身制的教师参加了罢工。他们认为，应该允许其为教师争取更好的工作条件进行罢工。学校对他们实施了纪律处分并解释说：“对于公务员来说罢工是违法的。”
这几名教师提起上诉，但败诉。随后他们继续上诉到卡尔斯鲁厄的联邦最高法院和联邦宪法法院。他们认为罢工权是每个人的人权。联邦宪法法院6月12日裁定，罢工禁令适用于所有公务员，并且是符合宪法的。
在德国的宪法里，没有“公务员禁止罢工”的条款，只能找到“职业公务员基本准则”。现在，宪法法院明确表示：禁止罢工是一种“基本准则”。就是说，国家与公务员之间的关系是一种“给予及接受”，公务员必须忠于国家，即使在危机情况中也应该始终如此。
作为回报，国家对公务员有“关心的义务”。公务员受到终身雇用，必须得到适当薪酬。法院认为，某些团体的罢工权会导致连锁反应，影响整个体系。
原告认为，禁止罢工只适用于执行所谓“主权任务”的公务员，如警察或士兵，但不适用于教师。但法院不这样认为。一方面，界定是否承担了“主权任务”并不那么容易。另一方面，这将导致出现两类公务员：“有罢工权的公务员”和“无罢工权的公务员”。法院认为，不应出现两类不同的公务员。
公务员可上诉
是否公务员无法争取自己的权利呢？不是。法院明确强调，公务员不是不受到保护。他们通过工会参与了基本准则的制定。最重要的一点是，公务员有权在法庭上起诉要求合法工资。卡尔斯鲁厄法院近年来明确加强了这一权利。法院也在审理许多此类起诉。起诉权是公务员罢工权的替代选择。
原告引用了一起欧洲法院的判例，案件内容是：2009年欧洲法院对来自土耳其的一起案件作出裁决，全面禁止公务员罢工是不适宜的。不过，这起判例并没有改变德国法院的判决结果。德国的最高法院认为，在公务员罢工问题上，德国宪法居于更高地位。原告的案例来自土耳其，不能全盘照搬欧洲法院的判决，每个国家都必须考虑具体情况及法律文化背景。
但在其它问题上，联邦最高法院一直强调重视欧洲法院的决定。如刑法中的预防性拘留等。
如果原告不服，还可以继续上诉到斯特拉斯堡欧洲法院。
【大纪元2018年06月13日 记者李芝德国报导】
责任编辑：穆华
