11月8日,美国选民进行中期投票。这次选举是在前所未有的国内外环境下举行,影响之大,全球密切关注。选民见证了COVID-19疫情、居高不下的通胀、俄乌战、中共对台空前的军事威胁等重大问题。选举结果对美国接下来如何解决这些棘手问题影响重大。
鉴于此,中期选举的重要性怎么强调都不为过。参议院有35个席位需要改选,而众议院的全部席位(435个)都需要改选。
虽然拜登总统的名字不在选票上,但投票结果在很大程度上将决定他任期后两年能在国内外推动哪些政策。共和党掌控的国会会钳制拜登推动有关气候变化议程、疫苗强制令以及向乌克兰援助巨额资金,并推动更强硬措施应对中共威胁。所有这一切都使得2022年选举更受国际关注。
“世界各地的人们都在关注美国的政治,因为它对美国在境外的行动有重要影响。”总部位于伦敦的智库查塔姆研究所美国和美洲项目主任莱斯利‧温加穆利(Leslie Vinjamuri)告诉BBC。
“(中期)选举比大多数选举更重要,因为民主党人和共和党候选人在许多根本性问题上观点截然相反。”
中期选举的结果也可能会对亚太地区产生重大影响。悉尼大学美国研究中心(USSC)的一项调查发现,四分之三受调查的日本人和澳大利亚人认为美国的中期选举,对他们自己的国家很重要。
以下是美国中期选举将会带来哪些国内外影响:
COVID-19疫情
共和党一直反对美国军方强制给军人接种疫苗。共和党若掌控国会,预计会对五角大楼2021年的COVID-19疫苗强制令施加压力。
此外,COVID-19的起源一直是共和党关注的焦点。10月27日,美国国会参议院卫生、教育、劳工和养老金委员会的共和党人发布报告说,新冠病毒(中共病毒)的出现,“很可能是中国武汉研究相关事件的结果”。该报告称,还需要更多证据来明确确定病毒的来源;目前所见的发现可能会引发对病毒进一步溯源的呼吁。
10月底,众议院少数党、共和党领袖凯文‧麦卡锡(Kevin McCarthy)接受福克斯采访时表示,如果共和党在中期选举中获得众院控制权,则将成立一个新的委员会,调查COVID-19的起源以及美国如何将供应链从中国带回美国本土。
他说,对COVID-19的起源进行调查将更为重要,以防止这种大流行病再次发生。
《南华早报》报导,美中关系专家陆翔(Lu Xiang,音译)说,麦卡锡提到COVID-19的起源是一个需要调查的问题,这表明共和党人在中国问题上会比他们的民主党同事更愿发声,尽管他们有类似的政策,“他(麦卡锡)在试图带回有关病毒起源的辩论”。
俄乌战
俄乌战持续了8个多月,仍没有结束迹象。美国国会对战争问题有很大的话语权。国会决定在多大程度上支持乌克兰打击俄罗斯。美国和北约如何应对任何战争升级将包括国会和行政部门如何解释“战争”的含义。
在大多数情况下,对乌克兰的支持一直是国会两党难得的共识,但美国要撒多少钱援助乌克兰,两党存在一些分歧。
拜登政府自俄罗斯入侵乌克兰以来,已经对乌克兰提供了近200亿美元的援助,但乌克兰强调,随着俄罗斯继续破坏乌克兰关键的基础设施,国防和人道主义工作将需要更多资金。
众议院少数党领袖麦卡锡在10月份说,如果共和党夺回众议院的控制权,将不会有对乌克兰的“空白支票”。
麦卡锡当时告诉“潘奇堡新闻”(Punchbowl News),随着人们将处于经济衰退中,美国人不会给乌克兰开一张(随意填写)的“空白支票”。
麦卡锡此后告诉CNBC,他相信对乌克兰的援助是重要的,但主张进行更多的监督。他表示,他支持乌克兰击败俄罗斯的行动,“但是任何事情都不应该有空白支票。我们已经背负了31 万亿美元的债务”。
今年5 月,57 名众议院共和党人投票反对400亿美元的乌克兰援助计划。11名共和党人在参议院投票反对该计划。在战争愈演愈烈之际,共和党在参众两院的中期胜利将对欧洲和北约产生连锁反应。
位于华盛顿特区的大西洋理事会智库的高级研究员本‧犹达(Ben Judah)称,乌克兰将紧张地注视着美国选民前往各地的投票站。
犹达告诉BBC,“许多世界领导人都紧张地看着选举结果,并带着一种无奈的感觉。”他说,其中一位领导人将是乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky),如果共和党翻盘,乌克兰可能很难再得到拜登政府开出的巨额支票。
不过他补充说,在中东,即将上任的以色列总统内塔尼亚胡和沙特阿拉伯王储萨勒曼等领导人,将会很高兴共和党在国会中胜出。
中国问题
中共对台湾构成的空前军事威胁以及其在印太地区的挑战,使得美国加大了对中共的警惕。关注中共威胁是两党罕见没有冲突的问题,尽管如此,如果共和党议员控制了国会,会对中共采取更强硬立场。
共和党更倾向于增加美国的国防预算。众议院共和党人在9月发布的“对美国的承诺”(Commitment to America)议程中,首次强调了国防方面的首要任务,其中概述了他们在夺回众议院控制权后的目标,包括承诺“投资于一个高效、有效的军队”,建立一个中国问题特别委员会,并与盟友一起以实力实现和平,应对日益增长的全球威胁。
共和党领袖麦卡锡表示,共和党控制众议院后,打算成立的委员会还将调查中共是如何窃取美国技术的,北京方面已多次否认这一指控。
“我们将调查中国(中共)试图控制的每个行业。”麦卡锡说,“我们也要看看中国(中共)在哪里偷窃我们的技术。”
麦卡锡还表示,如果在中期选举后成为众议院议长,他也会进行台湾旅行。
习近平在二十大上再次发出对台湾的威胁,强调不排除武统台湾。共和党众议员迈克‧加拉格尔(Mike Gallagher)随后发表声明,强调中共威胁对美国构成紧迫感。他提议,美国可以打造一个对抗中共军队的“反海军”(anti-navy)。建立“反海军”指的是建立用于对抗中共海军的不对称力量和武器。
共和党已经把与中共的“战略竞争”作为其国家安全战略的核心,如果共和党控制国会,可能会推动拜登政府采取更加积极的行动。
亚洲协会政策研究所的贝茨‧吉尔(Bates Gill)告诉《The Grid》周报说:“如果共和党人能够获得两院的控制权,那么这将给总统带来巨大的压力,如果两院能够同意一些更强硬的对华政策,他就很难否决。”
政治风险公司欧亚集团(Eurasia Group)的阿什顿(Anna Ashton)对美国之音表示,共和党如果成功重掌众议院,他们将更加着重对台支持,采取铁腕手段保证美国技术不会流入中国,以及切断美国对与中共政府有联系的中国公司的投资。
她说,“总体而言,目前众议院共和党人的提案比民主党人的提案要更激进。我认为一旦共和党掌控国会,这些提案将进一步被推进,并对白宫施压采取更加强硬的立场。”
气候变化
拜登上任总统后,重新加入《巴黎气候协定》,并积极将美国塑造成全球气候变化的领导者,通过了具有里程碑意义的立法来应对气候危机,并派气候变化特使与中共谈判合作。
共和党一直反对拜登政府和民主党大量投资新能源来替代传统能源。拜登政府在10月27日发布了《国防战略》,除了将中俄定为巨大威胁外,还将气候变化列为“新兴威胁”。
共和党众议员丽莎‧麦克莱恩(Lisa McClain)随后发表推文说,拜登政府提出的《国防战略》应该聚焦中、俄和伊朗,而不是左派的气候变化政策。
众议院能源和商业委员会首席共和党众议员凯西‧麦克莫里斯‧罗杰斯(Cathy McMorris Rodgers)说,拜登政府和民主党多数派将数千亿美元用于促进风能、太阳能和电动汽车,但这些供应链在很大程度上被中国(中共)控制,她非常担心这种对中共的危险依赖。
若共和党掌控国会,将影响拜登的一些气候议程的推动。
堕胎和非法移民问题
2022年6月,美国最高法院推翻了罗诉韦德案(Roe v. Wade),这一里程碑式的裁决意味着推翻了50年前该院做出的赋予堕胎权决定。民主党一直利用恢复堕胎权作为中期选举击败共和党对手的一个重要口号。若民主党在中期选举中保持住对众院的控制权,将使该党能够继续推动其议程,包括兑现将保障堕胎权的“罗诉韦德案”编入法典的承诺。
此外,拜登上任后,美国边境非法移民的创纪录激增一直是共和党批评的焦点。若共和党在中期选举中获胜,可能会推动出台更严格的移民政策。
“如果共和党人获胜,肯定会有更多关于移民问题的讨论。”伦敦金斯顿大学的政治学家彼得‧芬恩(Peter Finn)告诉BBC。
责任编辑:林妍
【大纪元2022年11月09日 记者张婷综合报导】