趁俄罗斯陷入乌克兰的长期战争之机,中共当局加快进入俄罗斯传统势力范围的中亚,建设中亚的第四条新天然气管道,而对于俄罗斯最看重的“西伯利亚2号”却保持沉默,也拒绝俄罗斯共同反对西方的提议,俄中之间的分歧似乎在不断扩大。
专家表示,俄中关系是一种权宜轴心,双边合作越紧密,分歧就会越来越显着。俄中影响力竞争已经开始了,正处于一种无声的竞争模式。
中共更青睐中亚天然气管道
5月19日,俄罗斯总理米舒斯京(Mikhaïl Michoustine)访华,与李强和习近平见面,但俄罗斯最看重的“西伯利亚力量2号”(PS-2)天然气管道,没有得到北京的明确承诺,米舒斯京空手而归。
PS-2是从俄罗斯亚马尔半岛上的气田向中国供应天然气,该气田历来服务于欧洲市场,随着欧洲对俄罗斯的制裁,亚马尔气田的天然气变得无处可去。
在战争成本增加、预算赤字膨胀的情况下,克里姆林宫急于获得额外收入。对俄罗斯来说,建造PS-2管道项目,是补偿其失去欧盟市场的唯一途径。
虽然俄罗斯一再希望加紧建造PS-2,但北京却一直保持沉默。习近平今年3月访问克里姆林宫时,对PS-2项目避而不谈,却一直在忙于发展中亚天然气线路。在中亚峰会上,习近平提出建设中国—中亚的第四条天然气管道——D线。
“中亚管道被认为是中(共)国能源和地缘政治空间的一个基石性投资。”一位熟悉中国石油天然气集团公司(CNPC)全球战略的国家石油官员告诉路透社,“这是一个具有战略价值的供应渠道,超越了商业考虑。”
去年,大约有350亿立方米的天然气通过三条管道从土库曼斯坦出口到中国。相比之下,俄罗斯通过西伯利亚力量1号管道输送了160亿立方米。
欧洲外交关系协会的欧中关系专家巴库尔斯卡(Alicja Bachulska)告诉《金融时报》说:“北京曾延长谈判以获得更好交易,在谈判‘西伯利亚力量1号’时就是如此。随着俄罗斯对乌克兰的侵略变成了一场旷日持久的战争,北京认为它对莫斯科的讨价还价地位只会越来越强。”
国际能源署分析师吉尔吉利‧莫纳尔(Gergely Molnar)表示,中国(中共)一直很谨慎,不愿意过度依赖任何一个供应商,所以一直在积极争取比实际需求量更大的天然气合同。
台湾国防安全研究院国家安全研究所副研究员刘萧翔告诉大纪元,很明显,中国(中共)是希望用“D线”天然气管道,作为跟俄国要价的一个杠杆。如果从中国的天然气布局来看的话,土库曼斯坦这边是西线管道,跟俄中的西伯利亚2号算是东北通道,基本上说有竞争关系。
台湾国防政策研究会俄中问题研究员鲁斯滨告诉大纪元,西伯利亚2号要经过蒙古国,蒙古国的基础建设非常落后。中国(中共)要做到西伯利亚2号,首先要出钱帮助改善蒙古国境内基础建设。所以西伯利亚2号目前对中国来讲并没有那么有利,很明显就是俄罗斯想要自己能源扩展、提高收入的一种方法。土库曼D线相对中国来讲成本比较低,土库曼斯坦这个国家比较穷,比较单纯一点,它(中共)一定会倾向于先做土库曼D线。
“俄中关系的核心,是中国(中共)愿意让俄罗斯的能源销售到中国市场来,普京一再强调的就是西伯利亚2号,它必须要有进展,俄中关系才会实现。”鲁斯滨表示,“如果没有进展的话,会导致俄中关系回到过去比较冷淡的时代,上层官员交流很热络,但是低层官员就是非常冷,就是政治很热,经济很冷。”
加注中亚 有意绕开俄罗斯
随着乌克兰战争的继续,北京成为日益孤立莫斯科的经济生命线,双方不断扩大经贸关系。但除了能源之外,尽管两国高层频频交互,俄中经济合作范围依然很有限。
根据中国海关的数据,2022年俄中贸易额增长了近30%,达到1900亿美元,但分析人士认为,未来能源贸易大幅增长的空间可能有限。
《南华早报》报导说,俄中贸易的主要障碍就是缺乏能源以外的多样化。多年来,双方一直在推动商品贸易的多样化,扩大农产品贸易等,但现实离这一目标较远。自去年入侵乌克兰后,俄罗斯对某些农产品的贸易壁垒和限制一直在增加,使葵花籽油和大豆等产品对进口商来说成本更高。比如俄罗斯的大豆出口关税为20%,这直接影响了俄中大豆供应计划的实施。
中国是俄罗斯最大的贸易伙伴,但俄罗斯对中国来说是一个小市场,尽管双边经济联系在不断增加,2022年对俄罗斯的出口,仅占中国出口总额的2%。
“俄中关系正在增长,但从总体上看,它们仍然相当小,”伦敦经济学人信息部的全球预测主任阿加特‧德马莱(Agathe Demarais)对《华盛顿邮报》说,“俄罗斯已经失去了欧洲这个最大的能源市场,以及高科技产品、西方的汽车零部件,中国并没能完全弥补这一缺口。”
另外,吸引中国私营企业进入俄罗斯市场也很困难,对俄罗斯经济的担忧以及二次制裁的可能性,已经让中国投资者望而却步。
分析人士表示,俄中经贸交流更偏重于政治,主要由国有企业主导。由于缺乏直接的回报,私营公司开发该市场的积极性不高。当没有足够的投资时,俄中将很难超越他们现在的情况。
对北京而言,加强与俄罗斯经济关系如同一把双刃剑,北京想从经济贸易中获益,但同时也想小心,不要让这种贸易关系在欧洲等地导致直接支持俄罗斯侵略的结论。
中亚峰会另一个讨论的计划是在中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦建造一条价值41亿美元的铁路,避开俄罗斯通往欧洲,因为俄罗斯因全面入侵乌克兰而受到西方制裁。
鲁斯滨表示,一带一路全部绕过俄罗斯,建立乌兹别克铁路,表明北京还是希望在经济上站在欧盟那一边。中(共)国对中亚的投资,超出对俄罗斯的投资很多,俄罗斯的能源、天然气优势,也是可以被中亚五国取代的。这也是为什么北京比较着重在经营在中亚五国,而不是在俄罗斯本土。
中亚峰会 习近平抢普京地盘
中共当局不仅西伯利亚2号让俄罗斯失望,在安全问题也在挑战俄罗斯。习近平在中亚峰会上说,“中亚国家主权、安全、独立、领土完整必须得到维护” ,“中方愿帮助中亚国家加强执法安全和防务能力建设”等,这被视为中共与俄罗斯争地盘的举动。
峰会的“西安宣言”还表示,正式成立中国—中亚元首会晤机制,每两年举办一次。
刘萧翔认为,这是习近平这次峰会的一个很重要的举动,其实已经是跳过俄罗斯直接跟中亚五国搭桥了。
“我不认为中国(中共)会在很短的时间内取代俄罗斯在中亚的重要性,但(对影响力的竞争)已经开始了。” 台湾国防安全研究院副研究员侍建宇对《金融时报》说,“它们正处于一种无声的竞争模式。”
“真正推动中国(与中亚关系的)是安全和稳定。”区域专家、美国匹兹堡大学治理和市场中心主任詹妮弗‧布里克‧穆尔塔扎什维利(Jennifer Brick Murtazashvili)告诉CNN,他特别指出中国(中共)对阿富汗的不稳定局势蔓延到中国的担忧。
鲁斯滨表示,在中亚里面最重要的是哈萨克,因为哈萨克跟中国新疆地区直接接壤。哈萨克最大城市阿拉木图就在新疆隔壁,非常非常近,新疆的物流建设、水资源其实都是连通到哈萨克。新疆语言跟中亚国家相似,双方文化上面是可以直接沟通的,所以中共希望可以尽早稳定中亚五国的政治局势。
“习近平提出的执法安全和防务能力的建设,意思就是说还没有建设,所以提出一个建设方案。可能会先从金融犯罪、洗钱、从国际犯罪建立合作。”鲁斯滨说,“唯一的目标就是要针对那些对中国(中共)有威胁的,比如说维吾尔人、在中亚五国反共势力等情报共享,想要跟中亚五国取得在这方面的进展,甚至可能中亚五国的安全单位跟中共军队,或中国(中共)国安系统那边建立一个连接关系。”
在这一次中亚峰会之前,普京在举办俄罗斯5月9日的胜利日大游行大阅兵的时候,邀请中亚五国的领袖来莫斯科参与大阅兵,五国领导人全都到了。鲁斯滨认为,“这可以理解为,普京仍然是在掌控中亚五国的安全主导权。”
华盛顿安全智库CNA的高级研究科学家伊丽莎白‧威斯尼克(Elizabeth Wishnick)对《金融时报》说,“中国(中共)一直在留意俄罗斯的敏感区域,观察习近平(在中亚安全问题上)能走多远也很有意思。”
鲁斯滨分析说,习近平提出的执法安全跟防护能力,还要取决于俄罗斯到底是否会允许中国(中共)这么做,中亚五国比较没有话语权。目前看起来只是提出而已,没有办法一步到位跟中亚五国建立安全领域的关系。
中亚盟友对陷入孤立的俄罗斯非常重要,莫斯科也要依靠中亚来规避西方制裁,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的中央银行,用黄金和卢布帮助结算交易,中亚的物流老板和海关官员接收俄罗斯的出口产品,然后再把它们转到欧洲。去年这种中间贸易占到了吉尔吉斯斯坦GDP的4-6%。
鲁斯滨表示,俄罗斯对安全领域是绝对不会让步的,国际社会对俄罗斯的围堵越加剧烈,俄罗斯对于自己对中亚的控制就会越强。但取决于中国(中共)是否会如承诺那样对俄罗斯进行经济援助,比如说远东投资建设开发等等,俄罗斯可能会在这方面一步一步的妥协,就是看双方的筹码是怎么做。
拒绝俄罗斯倡议 俄中是权宜伙伴
中共当局与俄罗斯的分歧还不止这些,中共受益于现有国际贸易秩序,不希望公开与西方产生敌意。米舒斯京访华期间表示,俄中两国要一起反对西方打压,但中方领导人未提及这一点,更多强调经贸合作,表明北京为了自身经贸利益,未能和俄站在一起。
俄罗斯最近抓了3名超音速导弹专家,报导说是因为他们对中共泄密,似乎莫斯科在表达对中共的不满。
刘萧翔表示,俄罗斯可能是藉这个动作来表达一些不满,但是大敌当前俄国还是会以大局为重,有一些不满还是会暂时忍耐,包括中亚国家一些领导人面对普京表达不满,这在过去是难以想像的事情,但是俄国现在应该不会想再另外树立敌人。
刘萧翔说,对俄国来讲,目前最重要的是西边的国家安全问题,中亚的迫切性没有那么严重,它会适度的去表示不满,希望中国(中共)收敛一点。但是中国(中共)跟俄罗斯基本上还不至于为了中亚这块地方,而舍弃他们目前面临最大的威胁。对中国(中共)来讲,最大的威胁就是美国的印太战略围堵,对俄罗斯来讲当前最大的威胁就是北约和俄乌战争,短期来看任何事情,都不会比这两个来的最重要。
“俄中关系本来就是一种权宜轴心,双边合作越紧密,分歧就会越来越显着。过去中国移民在俄属远东,一直被俄罗斯视为威胁。但2014年乌克兰危机后,中俄慢慢的就变成朋友。”刘萧翔说,“也就是说双边的分歧跟不合,在面临一个共同、更大威胁的时候,慢慢的就会淡化掉。俄中关系投机成分很高,双方基本上不会给对方什么义务,但是需要合作的时候,它们会看情况合作。”
鲁斯滨表示,俄中关系的未来发展,完全取决于西伯利亚2号、远东投资开发,这些重大的承诺有没有落实,如果开始落实的话,俄中关系会稳定的持续下去。如果没有落实的话,普京会对中国(中共)感到失望,俄罗斯可能会回到自己传统的安全实地范围,收紧对中亚五国的安全主导权,然后提升俄罗斯跟印度之间的关系。
“然后,俄罗斯可能会提升与越南的关系,这些国家目前都跟中(共)国关系非常不好,所以说,俄中关系未来会怎么发展,其实面临很多挑战。”他说。
【大纪元2023年05月28日 记者宋唐、易如采访报导】
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