巴伐利亚2013/14年财政预算创纪录

开支增加 不忘还债

在这项创造了巴伐利亚财政史上开支记录的预算中,2013年的预算支出是 466亿欧元,2014年为480亿欧元。2012年的预算支出是445亿欧元。背后支持这一预算增长的是巴伐利亚连年的税收增加。州长西霍夫(Horst Seehofer,基社盟)在议会辩论开始前表示,巴伐利亚的财政从来没有这么好过。财长左德(Markus Söder,基社盟)则将巴伐利亚的财政预算称为“奥林匹克财政预算:更高、更快、更远。”

在支出增加的同时,州议会也计划逐步清偿州的债务。根据此项预算,巴伐利亚州到2016年底要偿还30亿欧元的债务,约占州总债务的10%。其中,2012年偿还10亿,2013/2014两年偿还10亿,余下的10亿在2015/2016年偿还掉。左德表示,巴伐利亚是德国唯一的一个能够持续地偿还债务的联邦州,偿还债务可以减少巴伐利亚对银行的依赖。据德媒报道,每偿还掉10亿欧元债务,每年可以节省利息6000万欧元。之前用于救援巴伐利亚州立银行的资金按计划也应该逐步返还州政府,财长打算把这些钱也用来还债。

巴伐利亚州财政部长左德(Gerd Seidel / Wikipedia)

巴伐利亚州财政部长左德(Gerd Seidel / Wikipedia)

教育投资是重头

这项预算的核心是将钱投在未来发展上,主要包括教育、家庭、科研及全州的发展。根据预算计划,新的预算重头之一是教育,中小学、大学和幼儿照管都被覆盖其中,在全州增加的2000个公务员位置中,1300个是教师位置,希望以此平息家长们对学校经常因各种原因取消课程的愤怒,另外也计划多建全日制小学。

科研机构将增加100个新的位置,2015年还要再增加400个,科技部长霍伊比什(Wolfgang Heubisch,自民党)得高兴上一阵子了。司法方面也分到不少钱,全州要增加226名法官、检察官和狱警。另外,在宽带网建设上计划于2013、2014两个财政年度分别投资1亿和2亿欧元。

财政平衡负担重

在2013/2014双年度财政预算中,巴伐利亚要付出大约80亿欧元的联邦州财政平衡费。2011年巴伐利亚州付了36.6亿欧元,2012年付37亿,预计2013年要付40亿,2014年达到42亿欧元。从2011年开始,巴伐利亚支付的财政平衡费是所有支出州所付金额的一半以上。

近年来,巴伐利亚州政府一直在为越来越多的平衡费摊派而抗议,认为自己是“因为成功被罚款”。财长左德正在寻求通过法律途径避免越来越重的财政平衡负担。左德呼吁反对党支持州政府就联邦财政平衡法提出的起诉。他对预算中为此支出的约80亿欧元感到非常心疼,因为这么多钱可以增加15万名教师,或者资助40万个托儿所位置,或者修建4000公里公路。反对党则不无揶揄地指出,当时基社盟(左德所在政党)自己也是同意联邦财政平衡这套机制的。

德国的财政平衡是在其基本法的财政宪法中规定的,有联邦州、乡镇及乡镇联盟几个层面。联邦州层面的财政平衡是根据上一财政年度各州的税收情况来计算的,税收多的州要拿出一部分钱给税收少的州,目的是让所有的州都能够资助一些应该发展的项目,达到各联邦州的均衡发展。

预算辩论 批评不少

在财政预算公布后的预算辩论中,各党派的看法不一。基社盟的执政联盟自民党还嫌还债的步伐太慢,因为根据联合执政协议,应该在2008~2013的联合政府任期内就还清10%的债务。社民党则批评基社盟/自民党政府在任期内不仅没有削减债务,而且还为拯救州立银行增加了100亿的贷款。自由选民党的金融政策专家认为这种预算模式不合理,没有可持续性,认为是典型的选战预算。绿党的财政预算专家也持相同观点,认为不但不省钱,还增加开支,预算一次比一次涨得高。

大纪元记者张子谦德国报道

责任编辑:赵敏

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