俄侵乌效应 欧洲中立国重新诠释“中立”

俄罗斯入侵乌克兰引发欧洲国家对安全的担忧,芬兰已决定加入北约,瑞典预计将很快跟进;以“中立”著称的瑞士也寻求和北约国家联合军演;奥地利、爱尔兰和马尔他等国则纷纷对“中立”做出新的诠释。

几个月前加入北约还是一个遥远的前景,但俄罗斯入侵乌克兰促使芬兰和瑞典重新考虑他们的安全需求,他们打算结束不结盟政策,在北约中寻求安全保障。

芬兰总统周日(5月15日)宣布,芬兰已做出决定,将申请加入北约。而瑞典执政党也在周日开会决定支持瑞典加入北约,预计瑞典很快会提出申请。

美联社说,随着这两个北欧国家着手准备申请加入北约,欧洲的“中立”或军事不结盟国家的名单似乎开始缩小。

与这两个北欧国家一样,许多欧洲国家为了寻求政治和经济一体性而加入欧盟,但却一直不愿在俄罗斯与北约军事对垒上选边站。但俄侵乌引发的安全担忧,改变了芬兰和瑞典的考量,两国长期以来一直支持不进行军事结盟。与此同时,俄乌战也促使其它传统上的“中立”国重新思考“中立”这个词对他们的真正含义。

“显然,俄罗斯入侵乌克兰已经改变了很多人的想法。这被视为对我们西方民主价值观的攻击。” 路透社援引调研机构索托莫研(Sotomo)的迈克尔‧赫尔曼(Michael Hermann)的话说。

以下是一些已将“中立”写入其法律或普遍认为自己在以美国为首的西方国家和俄罗斯摊牌中保持中立的欧洲国家,其中奥地利、爱尔兰和马耳他是尚未加入北约的欧盟成员国,而瑞士则既没有加入欧盟也没有加入北约。

瑞士

瑞士是欧洲最著名的中立国,已将“中立”写入其宪法,瑞士选民几十年前就决定远离欧盟。但最近几周,在支持欧盟对俄罗斯实施制裁后,瑞士政府一直在努力解释其“中立”概念——如今,当地媒体几乎每天都在分析瑞士的中立性。

瑞士总统伊格纳齐奥‧卡西斯(Ignazio Cassis)表示,中立不是一个“教条”,如果不以制裁回应,那可能就会有利于侵略者。

瑞士自1815年在维也纳会议上采取中立立场以后,就没有参与过国际战争。而俄乌冲突在瑞士重新引发了关于“中立”的辩论,焦点是政府决定对俄罗斯实施制裁,但不允许将瑞士制造的弹药再出口到乌克兰。路透社说,瑞士的中立地位即将面临数十年来最大考验,为了回应俄侵乌,瑞士国防部倾向于向西方军事强国更加靠拢。瑞士国防部安全政策负责人帕尔维‧普利(Paelvi Pulli)告诉路透社,国防部正在起草一份关于安全选项的报告,其中包括与北约国家的联合军事演习和“回填”弹药。

“不安的是,瑞士不能在帮助乌克兰方面做出更多贡献。”普利说。不过,她也表示,瑞士向其它国家供应弹药以替代其它国家运往乌克兰的弹药——是另一项潜在措施,这是迄今为止政府政策的转变,尽管还不太可能直接向乌克兰提供武器。

普利说:“最终,对‘中立’诠释的方式可能会发生变化。”

普利说,“中立”使瑞士在20世纪的两次世界大战中都没有参与。“中立”本身不是一个目标,而是为了加强瑞士的安全。

她说,国防部起草的其它安全选项包括瑞士和北约指挥官和政治家之间举行高层和定期会议。

路透社说,瑞士走得与北约如此之近,这将标志着该国偏离了不选边站的传统。

据瑞士媒体报导,在本周的华盛顿之行中,瑞士国防部长维奥拉‧阿默德(Viola Amherd)表示,瑞士应该与美国领导的军事联盟进行更紧密的合作,但不会加入该联盟。

图为瑞士国防部长维奥拉‧阿默德于2019年1月18日在奥地利维也纳举行的安全政策会议上发表讲话。(HANS PUNZ / APA / AFP)

普利说,瑞士加入北约的想法已被讨论过了,国防部的报告不太可能建议瑞士采取这一步骤。

该报告将于9月底完成,届时将提交瑞士内阁审议。报告将被提交给议会讨论,并作为可能决定瑞士安全政策未来方向的基础。

列入宪法的“中立”原则允许瑞士拥有自卫权。

最近的一项民意调查发现,56%的受访者支持瑞士加强与北约的关系,远高于近年来 37% 的平均水平。

执政联盟中自由民主党(Liberal Democratic Party)领袖蒂埃里‧伯卡特(Thierry Burkart)描述了人们对中立的看法发生了“剧烈转变”。 他告诉路透社,中立“必须具有灵活性”。

“在乌克兰(战争)之前,有些人认为欧洲永远不会发生另一场常规战争。”他说,有些人主张解散军队,“乌克兰冲突表明我们不能自满。”

伯卡特说,他支持增加军费开支并与北约建立更密切的关系,但不支持成为正式成员。

然而,极右翼瑞士人民党(SVP)的彼得‧凯勒(eter Keller)则告诉路透社,与北约建立更密切的关系与中立是不相容的。

但国防部不同意凯勒的看法。Tagesanzeiger报导说,在访问华盛顿期间,国防部长阿默德表示,中立法的框架“使我们能够与北约以及我们的欧洲伙伴更紧密地合作”。

奥地利

奥地利的中立是其现代民主的一个重要组成部分。奥地利1955年宣布自己在军事上保持中立,作为同盟国军队离开奥地利的条件,并以此重新获得独立。

自俄侵乌以来,奥地利总理卡尔‧内哈默(Karl Nehammer)在奥地利的“中立”立场上取得了良好的平衡。他坚持认为,该国没有计划改变其安全地位,同时宣布军事中立不一定意味着道义上的中立,奥地利强烈谴责俄罗斯在乌克兰的行动。

爱尔兰

长期以来,爱尔兰的中立性一直有点处于灰色地带。总理米歇尔‧马丁(Micheal Martin)今年早些时候将该国的立场总结为“我们不是政治中立,但我们是军事中立”。

乌克兰的战争重新在爱尔兰引发了关于中立意味着什么的辩论。爱尔兰对俄罗斯进行了制裁,并向乌克兰提供了非致命性的援助,以回应入侵。

爱尔兰一直在参与欧盟的战斗小组——这是欧盟协调其军队的努力的一部分。

马耳他

马耳他宪法规定,这个地中海小岛官方保持中立,坚持“不结盟和拒绝参加任何军事联盟”的政策。外交部委托在俄罗斯入侵前两周发布的一项民意调查发现,绝大多数受访者支持中立——只有6%的人反对。

《马耳他时报》(Times of Malta)周三(5月11日)报导称,爱尔兰总统迈克尔‧希金斯(Michael Higgins)在进行国事访问期间强调了“积极”中立的理念,并与马耳他总统乔治‧维拉(George Vella)一道谴责乌克兰战争。

责任编辑:李穹

【大纪元2022年05月16日 记者张婷综合报导】

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