德国近期接连发生暴力攻击事件，嫌犯都具有中东背景，其中多名嫌犯为寻求庇护者，这让人们不得不再度聚焦难民问题。甚至有政客提出，德国对于难民的“欢迎”政策，应该改成“欢送”政策才是。而默克尔仍然坚持“我们能做到”，不过也提出要加强按规定遣返难民的工作。
加强对犯罪外国人的处罚
自从除夕夜科隆发生了大规模性骚扰事件之后，联邦政府于1月份决定对犯罪的外国人以及难民申请者处以更严厉的惩罚，相应法律在3月份已经生效。
按照新法规，外国犯罪者一旦被判监禁，不管是否处以缓刑，均可被驱逐出境。
这主要是针对部分严重犯罪，如危及生命的犯罪行为和性侵。如果盗窃行为涉及使用暴力，或者属于系列犯罪，小偷照样可被遣返。
基社盟（CSU）当时认为新法还不够严厉。其秘书长要求，应无需诉讼直接遣返犯有刑事罪的难民。巴登符腾堡州内政部长Thomas Strobl 也提出，应该加快驱逐带有犯罪记录的外来移民。他说：”谁不遵守法律，那么法治国家就会采取最严厉的手段对待他，让他尽快离开我们国家。”
大多数应被遣返者并未离境
一旦难民申请被拒，该外国人便有义务马上离开德国，而实际情况往往不是这样。截至今年3月31日，共约22万人应该离境。其中约5.1万人属于“可执行遣返”(vollziehbar ausreisepflichtig)，意思是外管局有权执行驱逐。剩下均属于“容忍居留”，也就是被拒的难民申请者，如果有不能遣返的实际或法律理由，便可得到暂时的逗留权。
即便被裁定“可执行遣返”，像安斯巴赫(Ansbach)制造自杀爆炸的那个叙利亚人，总能找到方法避开遣返。还有一种情况导致无法遣返的是，来源国拒绝重新接受这些人。
遣返还存在一个法律障碍，比如“遣返禁令”。就是说，如果此人在自己国家会有被施行酷刑或者执行死刑的危险，外管局就不能对其遣返。
今年头5个月，德国总共遣返不超过1.13万例。联邦内政部估计，今年年底前会遣返2.7万难民，还有6.1万人通过政府的一个项目能自愿离境。根据此项目，估计今年至少有37万的难民申请会被拒，难民有义务离开德国。
基民盟议员Armin Schuster强调，与去年默克尔总理提出的”欢迎”政策不同，德国现在需要”告别”政策，应尽快把申请庇护被拒绝的难民驱逐出境。
安斯巴赫凶手一年前就该被遣返
7月24日晚，安斯巴赫发生的自杀式爆炸案，造成15人受伤。凶手是27岁叙利亚难民。据联邦内政部解释，凶手首先在保加利亚得到庇护许可。之后，他前往奥地利，在那里登记之后，于2014年7月到达巴伐利亚州的安斯巴赫市。在那里他也申请了避难。然而12月2日出来的结果是，他的申请被拒，他得返回保加利亚。
当时他提供了一个疾病证明，有心理不稳定的病症，最后遣返被搁置。今年7月，他再次被要求离开德国。至于为何最后凶手没有离开德国，以及他在保加利亚已经得到避难保护，为何仍然要来德国申请，目前暂时不清楚。
遣返难民有一个根据，即《都柏林公约》。按照公约，难民最先登记的欧盟国家应该负责此难民的庇护法程序。而实际上，遵照公约遣返的情况很少。
经常出现的判决情况是，要么否定联邦移民和难民局(BAMF)的决定，要么判定保加利亚对难民非常糟糕。据联邦内政部的看法，保加利亚的难民接收尽管有缺陷，但是结构上不存在阻挡遣返的问题。去年有39个叙利亚人被遣返回保加利亚。根据《都柏林公约》的规定，德国已有168名叙利亚人被遣返回负责他们的欧盟国家。
安斯巴赫案的凶手之前虽然也犯过案，但是还没严重到要被逮捕。据称，只要难民没有具体危及公共秩序安全，联邦政府就只能对其自由权利稍作限制。
境内仍有15万难民没确定身份
据安全部门估计，去年的难民潮增加了安全风险。犯罪分子也可能匿名潜入，因为当时由于涌入人口太多而只对少部分人进行全面检查。例如，维尔茨堡火车砍人的凶手在德国居住已经超过一年。尽管计划要对其进行全面的身份检查和准确的安全检查，但至今都没有实现。
即使要检查，相关部门也面临极大的问题：70%至80%的入境者并没有证件。在核实身份的时候，往往只能通过询问、对比指纹以及语言分析。联邦移民和难民局(BAMF)表示，今年6月，境内还有约15万难民申请者的身份无法鉴定。
目前还没有具体统计数据证明，有多少人虚报国籍，但是已经出现过许多例。据欧盟边境保护机构Frontex的一个可靠分析，2015年粗略检查过17万到达希腊的难民，他们自称是叙利亚人。然而14.2%被证明是其它国籍。他们这样做，很可能是因为宣称来自叙利亚更容易获得欧洲保护。
德国警察工会负责人Rainer Wendt要求，BAMF必须重新检查难民情况。他对《世界报》说，几乎所有2015年进入德国的叙利亚人，当时只填了一个问卷，而没有被详细询问。这些情况必须再次调出档案，重新核查。他也承认，即便如此，也还会有个别犯罪分子能混进来。
德国警察工会主席Oliver Malchow也提出，需要对在德国生活的难民进行详细的登记。“我们必须让所有在德国居住停留的人都在相关部门有登记记录。”但是他也警告人们不要对所有难民的身份都产生怀疑。
内政部长：不要对穆斯林难民产生偏见
联邦犯罪调查局(BKA)的一份报告中表示，外来人口的犯罪数量其实没有比德国人的犯罪数量更多。尽管如此，安全部门还是特别留神这次难民潮，以及有关联的伊斯兰恐怖危险。也的确有与恐怖组织IS相关的人混进难民中，并且利用了检查漏洞，例如巴黎恐袭的作案者。
BKA前段时间提醒过，由于难民持续不断的涌入德国，所以不得不考虑，可能有些曾经的恐怖组织成员、支持者或者同情者，或者伊斯兰动机的战争犯罪者也混在其中。
同时，联邦政府认为，不能普遍怀疑难民申请者。一位政府发言人副手Ulrike Demmer也表示，前几个月欧洲发生的恐袭事件中，大部分凶手都不是难民。
德国内政部长Thomas de Maizière近日再次发出警告，不要对穆斯林难民产生先入为主的偏见：“我们知道，难民不是圣人也不是罪人。”人们不能说这整个群体存在高风险。他建议民众友好、坦率地对待难民，不去无故怀疑他们，但也不能轻率与天真。
大纪元记者祝兰德国报导
责任编辑：王亦笑
