德国大学免费的好名声众所周知，但各界对免费的认知莫衷一是，有人认为这是对于公平受教权的坚守，有人则认为这不利于高校的发展，最终一定行不通。其实，德国也曾尝试过收取学费，自2006年起在部分州实行，但由于学生持续抗议，到2014年学费就被彻底画上了终止符。近日，收取学费一事再被提起，引发热议。
德国南部巴登符腾堡州（Baden-Württemberg）科学部部长Theresia Bauer (绿党) 最近提出建议，德国大学应该对非欧盟学生收取学费，以平衡州政府的教育支出。
每学期学费平均1500欧元
据德媒报导，巴符州科学部部长Theresia Bauer建议，德国应该对非欧盟学生收取学费，平均每学期1500欧元，可根据学校及专业不同进行调整。而且学生在本科、硕士毕业后再进行第二学位学习时，也应该交学费，平均每学期650欧元。
Bauer计划，尽快将草案提交到预算委员会并在政府各部门进行讨论。她预估，如果2017年开始实施这一措施，州政府对高校的教育支出可节省4700万欧元。
此建议一出，在大学生中引发的“抵抗情绪”可想而知，如果草案真有开始执行的那一天，旷日持久的学生抗议、罢课等已是可预见的场面。
此外，党派间对这一建议也各有争议。州基民盟（CDU）党团主席Wolfgang Reinhart认为，该建议可谓“明智”，能够有“建设性”地解决教育预算问题。柏林科学部部长Sandra Scheeres（基社盟，SPD）则认为这是个“错误”建议，大学完全可以自行改善财务状况。柏林绿党也拒绝了这一建议，科学政策发言人Anja Schillhaneck（绿党）表示，不会就大学学费一事展开讨论。
德国大学上次收学费始末
德国宪法规定，16个州政府各自管理高等教育并提供资金。社民党当政时曾于2002年将禁止德国公立大学收费这一条写入了全国性的高校框架法，之后有6个联邦州认为此新条款违反了德国宪法，上告到联邦宪法法院，要求每个州拥有自由决定是否收费的权利，并于2005年胜诉。
自2006年始，北威州、黑森州、萨尔州、巴伐利亚、巴符州、汉堡和下萨克森州7个联邦州的大学先后开始收取学费，每学期从几百到一千欧元不等，大部分都没有超过500欧元。因为这7个州都是人口比较多的州，所以大学收学费涉及到了全德国70%的大学生。
此举不断受到德国各地学生抗议。最后7个州的大学学费大部分都是在偏左派的政党上台后取消了。七个联邦州收取学费的时间分别为：下萨克森州 2006年夏季学期到 2014年冬季学期；北威州 2006年夏季学期到2011年冬季学期；萨尔州 2007年夏季学期 到2010年夏季学期；巴符州 2007年夏季学期 到2012年夏季学期；汉堡 2007年夏季学期到 2012年夏季学期；巴伐利亚 2007年夏季学期到 2013年夏季学期；黑森州 2007年夏季学期到2008年冬季学期。
欧洲大学收费情况一览
放眼欧洲各国，大学收学费一事大致可分为四类：
- 都免学费，无论对欧盟学生或非欧盟学生。比如挪威、芬兰、希腊和捷克等国，属于此类国家。不过在捷克和芬兰，非欧盟学生只有用当地语言上大学时才免费。
- 都收学费，对非欧盟学生也没有特殊规定。比如意大利、西班牙、卢森堡、冰岛、列支敦士登等国。在意大利，大学费用从每年200-2000欧元不等，西班牙则大约在700-2000欧元之间。法国虽然收学费，但数额相当“友好”，每年学费不超过200欧元。
- 仅对非欧盟学生收费，或收取较高学费。比如奥地利对非欧盟学生每学期平均收费700欧元，波兰每年超过2000欧元，瑞典更贵，每年超过9700欧元。而在英国，非欧盟学生每年学费比本土、欧盟学生贵很多，数额最多可高出80%，后者每年所交学费已达近万欧元。爱尔兰的情况与英国类似。
- 无统一规定。比如丹麦、葡萄牙、荷兰等，这些国家的大学可以自行决定收费事项。
观察欧洲大学情况可知，收费是个主要趋势，首先考虑对非欧盟或者非本土的国际学生收费也是较普遍的做法。在这种趋势的推动下，德国免费大学教育还能坚持多久，真不好说了。
大纪元记者王亦笑德国报导
责任编辑：余平
