地方财政赤字达万亿美元 中国经济承压增大

中国各省的财政赤字已达1万亿美元,这不仅限制了各省用于基础设施、减税缓费的财政力道,也将为2023年的中国经济带来沉重压力。

路透社指出(链接),今年前8个月之内,中国31个省级行政区的财政赤字为6.74万亿元人民币(约9,480亿美元),对照过去10年的地方政府统计数据,这至少是2012年以来的最大赤字,其中人口众多的四川、河南、湖南和广东财政缺口最高。

长期以来,地方政府一直是中国经济增长的一大动力,但在中共持续要求房企“去杠杆”后,许多大型开发商出现流动性问题,陷入债务危机,这使土地出让金下滑,严重削弱了地方财政。

土地出让金是中国地方政府最大的非税收收入来源。在中国,土地出让指的是地方政府将若干年的土地使用权出租给企业。2021年土地出让金占地方政府收入的41.6%左右,若将土地产生的税收一并考虑在内,这一数额还会增加。(了解更多

今年中国经济增长乏力,各项税收收入下降,加上COVID-19限制带来的各项支出,使这种情况更加恶化。

地方政府还必须在未来几个月内支付债务,这预示着更艰困的财政困境。许多地方政府已进行减薪、减员、降低补贴(了解更多),甚至施加不成比例的高额罚款来应对预算短缺。(了解更多

路透社称,山东、山西、河南、浙江等省以及天津市由于财政压力,近几个月来开始削减政府机构的预算人数。根据中国财经媒体“第一财经”统计,1月到7月,地方政府的罚款收入同比增长了10.4%。

据统计,前8个月政府土地出让金同比下降28.5%,至3.37万亿人民币。穆迪的分析师Jennifer A. Wong说:“随着今年经济增长放缓,我们预计地区和地方政府的财政赤字仍将很大,这反映了房地产市场放缓和冠状病毒冲击的挥之不去的影响。”

粤开证券首席经济学家罗志恒警告,中共当局必须扩大财政赤字,明年经济工作重点仍是基础设施支出和稳定房地产市场。他表示,地方政府债务上限也应提高,以便出售更多的债券来满足“意外需求”。

他认为,中国明年的预算赤字需超过国内生产总值(GDP)的3%,以应对加剧的财政压力。

罗志恒认为,地方政府的到期债务在2023年将达到顶峰,这使他们面临资金流动性困境。

他说,再加上地方政府融资平台(LGFV)的一些到期债务,今年和明年对地方政府来说将是压力最大的。

据穆迪8月份的一份报告,经济实力较弱的省份约有3,800亿元的在岸LGFV债券将在未来12个月内到期偿还。

华宝信托(Hwabao Trust)驻上海经济学家聂文(Nie Wen)说,这种财政限制,再加上出口减弱、对消费信心不足,以及包括俄乌战争在内的外部不确定性,将增加决策者在2023年支撑经济的压力。

财政压力正在削减一些家庭的收入,这对消费和更广泛的增长来说是一个警讯。

“由于地方财政负担非常重,去年我的年收入被削减了27%,约8万人民币。”重庆一家政府机构的一位高姓员工告诉路透社。

该员工补充说:“我们的领导这几天非常着急,因为他们说目前的财政拨款根本不够用。无计可施之下,他们不得不再向地方财政部门要钱。”

责任编辑:叶紫微

【大纪元2022年10月17日 记者陈霆综合报导】

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