但是中共领导人没有提及的一件事是，国营企业在环境标准决策上被赋予重要的角色。决定燃油标准的委员会位于一家石油公司的大楼内。
利益集团/国企抵制严格燃油标准
纽约时报报导说，上个月，在致命的空气污染袭击中国北部之后，温家宝为首的官员，提出严格的石油公司曾经反对多年的新燃油标准。国营企业特别是中国石油和电力公司，是把盈利放在民众健康前面，设法抵制新规则。
比如，虽然中国的卡车和巴士对环境的破坏远远超过其他汽车，石油公司迟迟不改善它们使用的柴油。结果，中国柴油的硫含量至少是美国柴油的23倍。至于电力公司，三个最大的公司都一再违反政府对煤炭发电厂排放的标准；违规的发电厂遍布全国，从内蒙古到西南部的大都市重庆。
石油企业官员四年前抵制政府一个类似的高档次燃油命令之后。国营电力公司也作出类似的抵制。
公司们常规性的漠视政府要求升级煤炭发电厂的命令。跟石油公司一样，电力公司也对环境政策辩论施加极大的影响力。
在2011年，在一轮有关更严格排放标准的讨论中，中国电力企业联合会，其代表公司利益，强烈反对建议，说升级的成本对于发电厂太高。
企业是否将遵守规则而不是阻碍环境限制，面对既得利益集团对经济的影响力，是对李克强和习近平的承诺的一个关键考验。各利益团体为取得利益在制定燃油标准的制度时难以达成协议。
德国报告：空气污染将继续大大恶化
纽约时报报导说，在2月28日，德意志银行发布分析师报告说，中国现行的经济政策将导致未来十年煤炭消耗和汽车销售的巨大飙升。“中国的空气污染将从现在的无法忍受的水平进一步大大恶化。”分析家说，呼吁当局进行大刀阔斧的政策转变，说“一个强大的政府将会克服利益集团的反对。”
中国乘用车数量到2030年将从现在的9000万辆达到4亿辆。
多数中国汽车制造商支持用更清洁技术升级汽车，这使得它们在全球更加有市场，环境倡导者说。但是如果没有高质量燃油，更好的技术无法正常运行，这就是瓶颈发生之处。
燃油标准委员会成员几乎都来自石油公司
“在制定标准的过程中，公司或行业联合会有很大影响力。”东亚绿色和平能源事务活动经理周荣说。“我的个人看法是，即使我们在各个领域有最严格的标准，公司还是会违反它们。”
纽约时报报导说，环境保护部是倡导更高燃油标准和更好汽车技术的主要的政府机构。它有权力通过发布更严格的汽车尾气排放标准，强迫汽车制造商采用新技术，但它不能单方面制定燃油标准或强迫石油公司遵守。相反，它只能游说其他相关部委或机构采取行动。
当燃油标准不能跟汽车技术同步的时候，环境部门不得不推迟发布新的尾气排放标准，因此汽车也不会升级。
燃油标准是由中国国家标准化管理委员会发布。它们每个委员会有30-40个成员，几乎所有的成员都来自于石油公司，身居其中一个委员会的环境保护局的一个科学家岳新说。
石油公司要求政府或消费者支付升级成本
纽约时报报导说，石油公司成员“将更多的代表公司的利益。”岳新说。中石化和中石油，两个最大的石油公司，都坚持说让消费者或政府来支付升级它们的炼油厂以生产更清洁燃油，他们推迟批准更高标准，除非在谁支付的问题上达成一致。
“中石化多年来从未反驳改善中国标准的必要性。”清洁交通国际委员会一个高级研究员DavidWagner说。他曾经在中国环境保护部工作。“他们只是争论谁应该提供资金。”
在一月份末，中石化董事长傅成玉，承认石油公司对空气污染承担一些责任，但是他也争论说，政府的燃油标准还不够高。傅成玉没有能够解释的是，在委员会里面的研究燃油标准的石油公司代表是推动更高标准主要的阻碍。
国务院发力推指南
纽约时报报导说，岳新和其他人说，因为石油公司持续的阻挠，政府多年来推迟发布跟欧洲标准看齐的中国第四版柴油标准。二月六日，在创记录的空气污染引爆舆论之后，中共国务院被迫推出指南，呼吁到2014年末全国采纳新的中国第四版柴油标准。
二月份，环境保护部对六个煤炭燃烧行业发布更严格的工厂排放标准。第一个就是电力行业，它占据中国煤炭消耗的一半。
但是国营企业遵守法规是一个问题。环境保护部发布违反排放标准的工厂的年度名单。其中显示违规的工厂全都是由最大的电力公司运营。
卡内基和平基金会的能源学者涂建军说，年度名单只代表违规工厂的一部份，因为安装监视设备的工厂只是零星的，而设备读数也可能被操控。
另一个问题是惩罚轻微。罚金通常16000美元封顶，没有多少威慑力。绿色和平代表周荣说。她说违规的工厂“应该被要求暂时停产—这将迫使公司严肃对待此事。”
大纪元记者秦雨霏编译报导
责任编辑:文婧
