委员会主席、东京大学教授黑川清（Kiyoshi Kurokawa）在报告书中写到：“这项意外不能被视为天灾，而是一场彻底的人祸，灾害可以也应该被预见或预防。如果当时有更有效的人为因应，灾害可以减轻。”
报告严厉指责日本政府未能尽到行政领导责任，前首相菅直人多次介入处理事故，导致专业指挥系统混乱、救灾延误。且业者应负责任与政府的应负责任界限模糊。报告中说，灾情由于政府的错误处置而恶化，但业者东京电力公司也不能把责任归咎在政府身上，因为整个事件中，东电的讯息公布缺乏透明度。
报告影响受关注
去年12月，核电、地震、司法专家和民间人士组成独立的10人事故调查委员会，该委员会拥有日本宪法史上的最大权限，可调阅所有资料及任意传唤证人。半年内，委员会传唤前首相菅直人在内的38名证人和参与处理事故人员1,167人、召开近900小时听证会，做出了这本640页的报告书。
相较于过去东电及日本政府互相卸责的报告，这是迄今最具权威性的调查，也希望能取信于民。黑川清4日说：“虽然时间不长，但经过彻底调查、验证，相信国会和国民有基于报告前言不断努力改革的使命感，也祈求报告有助于灾民”。这分报告可能在未来影响灾民赔偿、核电厂安全标准、政府核能政策等问题。
311福岛核灾造成邻近16万人撤离、该地区数十年不适居住。
日本国会成立的福岛核电厂事故独立调查委员会5日在最终报告中指出，去年的福岛核灾显然不只肇因于海啸，而是“人为灾难”。 (AFP/Yoshikazu TSUNO)
翻案：地震损害待调查
委员会中，福岛第一核电站反应炉的设计师田中三彦（Mitsuhiko Tanaka）及京都大学原子反应炉实验所副教授小出裕章（Hiroaki Koide）表示，地震造成的伤害可能比过去报告中说的还严重。这有别于之前政府、东电及民间团体的报告结果，认为反应炉建筑没有在地震中受损，只是无法抵挡13公尺高的海啸冲击。
彭博社报导，报告提到“不排除地震对核电机组及安全设备的损害”。委员会呼吁进一步调查苪氏规模9.0的地震对反应炉的损害。
这意味着告诉所有电力公司，必须有更高的防震要求。瑞穗投资人证券（Mizuho Investors Securities Co.）分析师河内宏文（Hirofumi Kawachi）在电访中对彭博社表示：“作为上市公司的电力公司，如果无法吸收提高防震级数所增加的成本，电力公司就难为核能发电找到充分的理由。”截至今年3月，电力公司为此损失1.6兆日圆（约200亿美元）。
新监管机构争议
调查期间黑川与现任首相野田佳彦及其内阁，就1月31日决定成立新的核能监管单位还起了冲突。黑川在声明中表示，很难理解内阁为何在报告未完成前做出这样的决定，因为委员会的任务之一，是重新检视日本的核能政策及政府组织，并给予建议，以防止核灾再次发生。
修法之后，新的监管机构将取代日本原子能安全保安院（Nuclear and Industrial Safety Agency）及原子力安全委员会（Nuclear Safety Commission），拥有更大的独立性。原有的2个监管机构因未能妥善处理福岛事故而饱受批评。
黑川说：“这有道德上和政治上的困难，因为议员完全忽略了委员会，就新监管单位该如何运作上的建议。”
大饭核电厂恢复供电
日本关西电力公司大饭核电厂3号反应炉4日上午7时（北京时间6时）恢复供电，这是去年3月福岛核电厂事故后停机检查的核电反应炉首次供电，结束日本5月5日以来的零核电状态。大饭4号机组预计最快于18日启动，25日以后达到全功率发电。
野田6月中旬以避免日本西部工业重镇出现20%供电缺口为由，同意启动大饭电厂反应炉。重启大饭核电厂时，曾引发数万人的反核集会。根据民调，311核灾后，近7成民众希望放弃核电。
大纪元记者黄捷瑄编译报导
责任编辑：毕儒宗
