继被揭海外大规模设立秘密警察局后，中共在全球建立、非法运作逾十年的“领事志愿者”网络也受到关注。“领事志愿者”被指与中共统战部合作，收集目标对象的信息，配合中共操控海外团体和打压异见者。专家指出，这一特务组织不但威胁海外华人，还严重危害东道国。
中共“领事志愿者”被揭配合跨境镇压 非法活动逾十年
就在今年5月“七国集团”（G7）广岛峰会公报明确呼吁中国遵守《维也纳领事关系公约》后，中共国务院于今年9月1日施行“领事保护与协助条例”。当中第二十四条提到，“鼓励有关组织和个人为领事保护与协助工作提供志愿服务”，第二十五条则提及“表彰和奖励”，将领事志愿者制度化。
总部位于西班牙的人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）11月21日发布《中国领事的志愿者》报告，揭露中共大使馆和领事馆在过去至少10年间，在各国开展领事志愿者活动而未向东道国申报。
该报告指出，这个领事志愿者网络，透过中共统战部的组织和个人进行运作，其中包括有中共国务院侨务办公室（OCAO）的参与。从表面上看，领事志愿者在中共驻外使领馆的指导下执行具有行政性质的活动，包括处理和协助领事保护事件、向海外公民传达一些风险警告、协助更换护照等，但在这些活动过程中，他们有能力获取不同目标对象的个人信息。
报告指出，这些信息可能被中共用来操纵海外团体、以威胁持不见政见者。中共大使馆还可能以此胁迫海外居民遵守中共的指令，在社区充当线人或被胁迫返回中国等。
中共外交的公开信息显示，在全球各国，基本都有中共的领事志愿者组织的活动信息。中共新华网报导显示，中共驻比利时大使馆于2013年首次建立领事联络志愿者（领事保护联络员）机制。
大纪元记者在网上可以搜到许多来自中共外交部或驻外使馆网站的“领事志愿者”相关新闻，但自2019年起似乎更加密集。
历年有关这类志愿者的任命、培训和表彰仪式的通知都会出现在使领馆网站上，许多页面都提及“加强安全风险防范”。其中，2018年1月，中共驻比利时大使馆举办了培训暨表彰大会，70多名领事志愿者参加，包括比利时华侨华人、中资企业人员和中国留学生。
2019年10月4日、11日，驻刚果（布）使馆分别在黑角和布拉柴维尔举行领事协助志愿者机制启动仪式暨首期培训交流会。参与者包括两地领事协助志愿者、中华商会、华人华侨商会主要成员。
2019年11月26日，中共驻菲律宾使馆在马尼拉举办领事协助志愿者会议。驻菲律宾使馆临时代办檀勍生、参赞兼总领事罗刚、领事协助志愿者、来自菲华侨社、中资机构、航空公司、孔子学院、留学生代表以及国内驻菲媒体、当地媒体记者百余人出席。会议称，领事协助志愿者机制是中共外交部“在全球范围内推出的一项创新举措”。
这些组织成员也曾被安排到中国大陆集中培训。
成都市政府官网记录，2019年10月22日至25日，由中共外交部领事司主办的2019年第三期驻外使领馆领事协助志愿者培训班到访成都，来自33个国家的37名领事协助志愿者在成都进行为期两天的所谓“国情考察”。
大纪元记者今天（22日）发现，与领事志愿者相关的一些资讯内容已在中使馆官网被删除。比如中共驻捷克大使馆官网的一份《中国驻捷克大使馆领事协助志愿者须知》和一份“自愿担任领事协助志愿者承诺书（个人）”已被删除。
其页面内容不完整显示：“本人知晓并同意《中国驻捷克大使馆领事协助志愿者须知》，承诺本人符合担任志愿者…在担任领事协助志愿者工作中为自身安全负责，加强风险防范，采取必要保障措施。”目前未能获知这些文档的完整内容，以及志愿者为何需要提交这种承诺书。
分析：中共“领事志愿者”属特务组织 也危害东道国
旅加中国问题专家、前大陆律师赖建平11月22日对大纪元表示，所谓领事志愿者，其实是中共的一帮特务。
赖建平认为，这类组织除了帮助中共对海外华人华侨进行压制，也会干涉所在国的内政。比如说选举国会议员，选省长、市长。中共认为哪一个人是亲共的，就会让这些人去帮助他。这些国家在制定对华政策的时候，中共也可以通过各种亲共组织去影响这些国家的决策，甚至是立法。
赖建平指出，由于这些行动比较隐蔽，很难抓现场证据。比如说它指使一个侨团向某一个候选人提供资金，表面上可以跟中共一点关系都没有。“中共利用了西方国家法律制度上的漏洞、政治上的自由民主体制，很难招架。”
旅美中国维权律师吴绍平22日对大纪元表示，所谓的领事志愿者，和一般的跨境镇压还有区别。
“跨境镇压行为往往是跟中共的强力部门，比如说公安、国安这样的机构有关系。但是领事自愿者，基本上是通过外交途径来建立的，跟中共的统战组织是有关系的，走的路径不是一样。”
他认为可以说这是一种变相的长臂管辖。目前它能够威胁和恐吓的主要是在海外的华人，但最终也会威胁到华人之外的人群。比如说外国人可能跟中共的企业或者某些部门有经济上的往来，或者会到中国出差、旅游，中共可以借助这套系统来收集这些人的信息。如果这些外国人发表过反共言论，中共就不给办签证，或者掐断他与中国的经贸往来，“这是非常可怕的。”
加拿大华裔作家、前民主中国阵线副主席盛雪22日对大纪元表示，中共一直在拉拢利用海外华人，在外国、特别是民主社会培植暗桩和线人。
她表示，中共在海外形成这样的机制，对当地社会会形成很大的威胁，首先是使当地的华人感到恐惧，觉得中共的势力就在身边。
“他们根本就无法真正的享受言论自由和一系列重要的权利，无法真正融入当地的社会。用脚投了票到了民主国家来生活，内心却是受制于中共专制暴政的。”
另外，如果华侨的人数比较大，也会对当地社会起分化作用。盛雪举例说，在加拿大有约180万华人，而在社会上能够看得见的由中共大使馆、领事馆所控制的中国人社群，是一个非常庞大的数字，有几千个这样的社区组织。“它就会成为当地民主社会一个强大的离心力，在分化和瓦解民主国家。”
近日中共党魁访问旧金山，中共侨团、爱国留学生等大量出动，甚至对抗议者使用暴力。11月20日，美国人权组织“中国人权”发声明指出，已经掌握了大量目击者证言，那些中共附属团体的袭击者从其它城市乘大巴或飞机到达旧金山，其中包括一些在华人社区以暴力著称的亲中共人物。
赖建平认为，旧金山发生亲共分子殴打抗议者事件，与“领事志愿者”机制也可能有关系。
他说，这些粉红可以肆无忌惮，是因为会有中共的经济赔偿，有商业机会，即便要坐牢了，他们很大程度上可以得到补偿。如果没有这些东西，很少人冒着违反所在国的法律，甚至构成刑事犯罪这样的风险，去大打出手。
律师：中共违反维也纳领事关系公约
2023年5月，“七国集团”广岛会议的公报中，明确要求中国遵守《维也纳领事关系公约》规定的义务行事，“不进行旨在破坏安全和安全的干涉活动。我们社区的安全、我们民主制度的完整性和我们经济的繁荣。”而中共的领事志愿者网络显然与此相悖。
“保护卫士”报告指出，其调查主要质疑中共不仅在中国境内而且在境外凌驾于法律之上的行为。中共及相关行为者未向东道国当局申报这些联络活动，更不用说获得同意了。
吴绍平律师对大纪元表示，中共做法不但严重违反了维也纳领事关系公约，也是对他国主权的一种践踏。他呼吁国际上不仅仅是要谴责中共，还要给予相应的外交方面的抵制。
“保护卫士”建议民主国家对“领事志愿者”网络中的机构和个人进行审查；同时也建议民主国家的官员和利益攸关方不要参加中共统战关联组织或个人所主办的活动，以免使其合法化。
【大纪元2023年11月22日 记者宁海钟、李韵采访报导】
责任编辑：李沐恩
