阿根廷当选总统哈维尔‧米莱（Javier Milei）提出了一项雄心勃勃的施政议程，包括承诺废除国家的中央银行，并且改用美元，事实上这是他赢得总统大选的重要因素。
尽管外界猜测米莱在就职前可能会转向更为温和的决策，然而他本人重申了关闭中央银行的决心，称这是“没有商量余地的”。
目前，阿根廷正在准备迎接一个没有中央银行的国家以及（将货币）从比索（peso）转向美元的可能性，许多经济学家正在讨论这些措施是否有助于重振经济。
“这是完全可行的。”总部位于西班牙马德里的投资公司Tressis的首席经济学家、《大纪元时报》撰稿人丹尼尔‧拉卡列（Daniel Lacalle）对此持肯定态度。
乍一看，解散中央银行和放弃一种货币似乎是一种非正统的公共政策追求。不过，拉卡列告诉《大纪元时报》，公众已经为这个变化做好了准备，因为普通百姓已经拒绝使用比索。
“我们首先要明白，阿根廷比索是一种失败的货币。阿根廷民众不接受比索。”他说道，并称他们已用美元储蓄、生产和进行重要交易。
尽管当选总统在国会或各省省长中没有得到足够的支持，然而总部位于华盛顿特区的美国传统基金会（Heritage Foundation）经济学家彼得‧圣昂格（Peter St. Onge）认为，美元化已成为“相对主流的概念”。
“如果他们能够改用美元，我认为情况不会那么糟糕。”他告诉《大纪元时报》，“你可能会看到一个或多或少像厄瓜多尔或者萨尔瓦多那样的结果，因为它们至少存在一个共同点，即均拥有一个合适的民粹主义总统。”
“因此，这对于阿根廷人民来说绝对是一个巨大的进步。”
此事早有先例
从全球范围来看，在国家层面用美元取代本国货币也不是没有先例。
1999年，在采用欧元之前，东欧国家黑山就实行了美元化。2000年1月，南美洲国家厄瓜多尔成为美元化经济体。2001年，美元成为中美洲国家萨尔瓦多的法定货币。20年后，萨尔瓦多也采用比特币作为法定货币。在面临恶性通货膨胀之后，非洲南部国家津巴布韦将美元作为国家的主要货币，尽管该国政府最近宣布计划在2025年放弃美元。
而废除中央银行呢？废除中央银行在布雷顿森林（Bretton Woods）体系之后的世界并不常见。然而，除拉丁美洲外，许多发展中国家直到二十世纪五六十年代才有自己的中央银行。
在没有中央银行的国家，银行业是自由的。政府赋予商业银行发行纸币的垄断特权。而在设立中央银行的国家，则有政府监管的货币机构负责运营。经济学家认为，这些政府受到约束的这类货币体系产生了良好的效果，主要表现为低通货膨胀。
此外，由于私营部门控制着流通中的货币，或对货币政策的管理有严格的规定，政客们使用印钞机的机会能够受到有效限制。
一些观察家对阿根廷未来如何参与国际社会提出质疑，因为其它国家的中央银行将不再有机会在阿根廷找到可以打交道的对等机构了。
拉卡列指出，这不是一个问题，因为世界各国已经建立并维持了一个“美元化走廊”，因此，从内部和外部来源获得流动性将是一项简单的工作。他说，米莱的货币政策努力是为了稳定和限制“政府开支的挥霍”。
圣昂格对此亦深表赞同，他解释说，一旦各国拥有了美元，就不需要其它基础设施了。
“就目前各国央行之间的许多接触而言，它们或多或少都在试图相互支撑。”他说道，“世界各国央行之间存在着这种近乎卡特尔（cartel）的体系。”
2024年实现美元化
展望未来，外界普遍对米莱新政府金融改革的实施速度感到担忧。
尽管人们期望加快这一进程，然而由于政府需要将银行存款、流通货币和中央银行负债美元化，这可能是一场漫长的改革。“美元化：阿根廷的解决方案”（Dollarization: A Solution for Argentina，2023）一文的合著者、阿根廷留美经济学者尼古拉斯‧卡查诺斯基（Nicolás Cachanosky）博士认为，美元化举措越早开始，对经济和增长前景就越有利。
他指出，阿根廷的美元化可以在不限制经济增长的情况下于2024年内实现。
卡查诺斯基博士强调，美元化是阿根廷解决通胀危机的快速良方，他还补充说，如果出现新的货币危机或金融危机，阿根廷可能会付出高昂的代价。他提醒说，美元化并不能保证避免违约、带来全面的财政改革或实现有效治理，然而可以有效解决通货膨胀问题。
他告诉彭博（Bloomberg）社记者：“美元化对有能力的政府和没有能力的政府都同样有效，而这正是阿根廷目前所需要的。”
与此同时，卡查诺斯基博士最近在为总部位于马萨诸塞州的美国经济研究所（American Institute for Economic Research，简称AIER）撰写的文章指出，对于阿根廷而言，美元化“从未像今天这样划算”。
“官方美元化将在很大程度上使已经出现的非官方美元化正规化。”他写道。
他说，对于美元化的反对者来说，他们更应该担心的是振兴比索币的相关建议，这些建议“可能需要比美元化更多的美元”。
“如果阿根廷缺乏美元化的资源，那么它肯定也不具备拯救比索币的手段。”
米莱对美国的访问可能会成为这位自由主义者领导初期的关键时刻。在11月26日开始的旋风式访问中，当选总统预计将会见美国政府、国际货币基金组织（IMF）和世界银行的官员。面对数百亿美元的债务，米莱和他的团队可能需要就新的协议进行谈判。
阿根廷是国际货币基金组织最大的债务国，欠该全球机构约460亿美元。
真正的挑战
圣昂格告诉《大纪元时报》：“他获胜的一个重要原因是通货膨胀失控。”
然而，米莱可能难以克服的一个障碍是政府支出，尽管这是通货膨胀的始作俑者。
他说，在阿根廷，30%的人口为政府工作，另有30%的人口领取社会福利，这可能会让公众更难理解通货膨胀与支出之间的关系。
“这两类人都不想削减政府开支，而这正是推动通货膨胀的首要原因。”圣昂格指出，“令人惊讶的是，他赢得了60%的民众支持，而这些民众显然都有维持系统运转的动力，而且他还成功地赢得了选举。”
米莱将于12月10日就任阿根廷总统。批评他的人士认为他的计划是激进的经济愿景，可能会与该国复杂的政治现实相冲突。
最近，总部分设于纽约和伦敦两地的全球知名信用评级公司惠誉评级（Fitch Ratings）公司发布的一份报告称，米莱将在“严重的经济危机”中走马上任。
报告称：“详细的政策计划尚未出台，然而考虑到严峻的宏观经济起点和治理挑战，我们认为未来几年很可能会发生某种违约事件，这就是为什么我们把它的主权评级评为‘CC’。”
遇到障碍？
米莱候任总统办公室证实，他将履行关闭中央银行的竞选承诺，并澄清这个问题是“没有商量余地的”。
11月24日，办公室通过社交媒体发布声明回应了“不实传言”，即这位自由主义经济学家正在组建一个比最初预期更为温和的内阁。
就在上周，彭博社报导称，米莱“最大胆的竞选提议……在人事调整中似乎至少暂时搁置”，这给米莱的改革努力带来了不少冲击。
分析人士认为，他可能会在就职典礼前转向更为温和的决策。米莱总统竞选活动的鹰派顾问卡洛斯‧罗德里格斯（Carlos Rodriguez）在社交媒体上证实了他即将离职的消息。此外，米莱就职后，支持美元的埃米利奥‧奥坎波（Emilio Ocampo）将不再担任央行行长。
米莱曾表示他不打算采取“渐进主义”，并试图平息这些不实报导。米莱除了表示撤销中央银行的决定没有商量余地外，还表示他计划在就职后的第二天，即12月11日，提出一个庞大的改革方案，以稳定经济。
米莱在接受阿根廷LN+电视台的现场采访时表示，“当务之急”是尽快解决“中央银行的问题”，首要任务是“停止货币发行”，因为货币发行制造了目前肆虐阿根廷的通货膨胀现象。
他直言：“今天，我的首要任务是避免恶性通货膨胀。”
阿根廷的官方年通货膨胀率约为140%，而在过去30年里，这个南美国家曾多次面临恶性通货膨胀。比索币最近触及1美元兑1000多比索的历史最低点。本国货币与政府控制的官方汇率价值之间的差距约为200%。
新官上任的米莱总统还必须应对经济衰退，因为经济学家预测这个拉丁美洲第三大经济体明年将萎缩近3%。
原文：Can Argentina’s Milei Abolish the Central Bank？刊登于英文《大纪元时报》。
【大纪元2023年12月19日 Andrew Moran撰文／大纪元记者信宇编译】
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