美国商会（United States Chamber of Commerce）及美国劳工联合会（A.F.L.-C.I.O.）都在与参议员相关小组进行讨论，并且已经就临时外来工人的规模及范围达成了初步协议，这也将意味着每年最多将多发放20万低技能工人签证。这些工人很多都会在餐馆及建设项目打工，因为许多雇主都表示面对劳工短缺的问题。
非盈利组织ImmigrationWorks主席Tamar Jacoby表示商界及工会已经就发放多少低技能工人签证达成一致。她说，“根据媒体报导，最初每年将发放2万个签证，并且可能最多升至20万，但是要根据基于经济发展需要的公式来决定名额的增长及收缩。”但是她也指出，这样的公式缺乏足够的灵活性，无法满足特定地点、特定行业的需求。
不过随着美国失业率下降及职位空缺增多，允许的外来工人数量也将增多，联邦委员会也会评估某些行业及社区的需求。
在上周五国会休会前，低技术工人的薪酬水平也被讨论。官员们表示，在谈判中企业努力压低外来工人薪酬，而劳工组织则要求要支付外来工人工作行业的中位数工资。目前双方暂时同意按照此前外来工人项目的工资水平，高工资也意味着雇主需要支付更高的费用。
一个遗留问题是哪些特定类型的工作应该被排除在外。美国建设工会官员在谈判中已经成功把包括起重机操控员、电工等高技能工作排除在外。
商界及劳工组织无法达成协议是阻碍2007年前总统布什无法推动国家移民法改革的重要原因之一，但是这次商界及劳工组织的协议将消除移民立法在参议院的最后障碍。参与广泛移民改革协议的民主党参议员Charles E. Schumer表示，“我们非常接近了，比以往任何时间都接近。虽然还有一些问题，但是我们非常乐观。”
一位参与谈判的官员向《纽约时报》表示，商界会对发放签证的数量感到满意，而劳工会对薪酬水平感到满意。他透露许多细节仍在敲定中。
大纪元记者杨辰编译报导
（责任编辑：方涵）
