如果下萨克森州的大学学费按预计被取消，巴伐利亚将成为德国唯一个大学学费还没被取消的联邦州。为取消学费，自由选民党（Freien Wähler）号召民众参加在1月17日到31日期间举办的“公民请愿” （Volksbegehren）。公民可在此期间到所在城市的Rathaus签名，如果两周内可以收集到940000个有选举权的民众签名，巴伐利亚州议会就需对取消学费给以表态，若州议会坚持收取学费，选民可以继续举行“全民公投” (Bürgerentscheid)。如果超过四分之一的选民投票取消学费，州宪法法院需要考虑是否修改巴伐利亚宪法，取消学费。
