德国大选:看图说话 告诉你德国如何选总理

两个月后就是德国大选,一人一票,民主国家选举制都遵循这个规则,但这一票怎么投,如何计算,每个国家就都不一样了。在德国这个“思想家的国度”,大选规则也是相当复杂,难倒不少德国人。

去年美国大选,今年早些时候法国和英国举行了大选,9月24日轮到德国。如果哪位同胞在德文维基百科里研究“Bundestagswahl”(大选)看得一头雾水,也不用为自己的德文水平而垂头丧气,因为不少土生土长的德国人也在网上吐槽,这个大选规则实在太复杂,“怎么也看不懂”。

那么来看看下面的这个“看图说话”是否可以帮助您更好地理解德国人到底如何选举,而总理又是如何产生的。

让我们从一张选票开始。等等⋯⋯咦?这不是大选吗?德国总理不是通过大选产生的吗?为什么这张选票上没有总理候选人的名字?

没错,德国和美国不一样,德国总理不是民众直接选出来的,而是民众选议员,议员选总理。通常是,哪个党派得到的国会席位最多,其候选人就成为总理。

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德国国会议员选票。(维基百科)

这张选票的左边一列是选票中最直观易懂的部分,每一行写着一个该选区的参选人名字和所属党派。为什么选举前各党派候选人要举办各种活动,或到大街上发传单宣传自己的政治主张呢?为什么有的候选人还到居民区一家家敲门“拜票”呢?因为他们要让民众认识他们,感受他们到底是什么样的人,了解他们的政治主张。

选票上,谁名字后面得到的叉子(中国人打勾,德国人划叉)最多,谁就会代表这个选区的民众进入国会,这叫作“直接议席”(Direktmandat),就是民众直接授权给这个人权力在国会中代表他们说话。

如果在英国,这已经是选票上的所有内容了,英国国会就是由这些得到“直接授权”的议员组成的。但在德国,这只是选举的一半。

右边这一列看上去比左边简单,因为每行只有一个党派的名字,但其实计算起来更复杂,很多人说看不懂的,就是这个地方。而正是这个地方真正展示了德国人的“思想家”本质。

德国人的想法是:左边那一列只是每个选区民众对当地单个候选人的看法,是一个选区内的民意。但全德国所有投票选民对这些党派的整体民意并没有体现出来,这个“民意”是不全面的。

于是右列就应运而生,只是针对党派理念及其总理候选人,而不针对该选区内的各党派候选人。

现在问题来了,这个国会的座位到底要怎么样分,才能真正体现出民意?德国人想出了办法,就是一半的国会席位通过选票上的左列产生,另外一半通过右列产生。左边是直接选个人,右边是按照比例来调整左边的结果。越说越复杂了,还是举个具体例子吧。

比如某个联邦州有100个选区,按照德国选举法规定,这个联邦州可以得到100(选区)x2=200个议员席位。请不要问这个规定为什么不是100×3=300个,或者是100×1.5=150个,如何选举已经够复杂,这里就不讨论选举法是否合理了。

按照左边一列的选举结果,一共产生了100个直接选出来的议员。结果如下:

党派 选票左列直接选出的席位(共100个)
A党 40个
B党 35个
C党 10个
D党 8个
E党 7个

右边一列的选举结果,决定了这个州的国会议员席位比例,从中可以计算出每个党派应该得到的席位数:

党派 选票右列的得票比例 各党派应该得到的席位(共200个)
A党 30% 60个
B党 40% 80个
C党 12% 24个
D党 8% 16个
E党 10% 20个

现在需要做一个简单的减法,看看每个党派通过“直接选举”得到的议员席位数比该党派应该得到的席位数少几个,然后每个党派自己推举成员去补齐。

党派 各党派应补上的席位数
A党 60-40=20个
B党 80-35=45个
C党 24-10=14个
D党 16-8=8个
E党 20-7=13个

现在这个结果皆大欢喜:

第一,所有直接被选民选上的议员都进了国会;

第二,这个州整体投票选民对每个政党的态度也从议会席位百分比中体现出来了。

不过事情并不总是随人意的,想想上面的那个例子,A党通过左列的直接选举产生了40个议员,通过右列,A党应在该州产生的国会议员中得到30%的位置(60个),然后A党再从自己的成员中推举出60-40=20个成员补齐议员位置。

问题来了,如果这个党派在各个选区的候选人表现亮丽,单单左列的选举中就一举拿下了66个席位,但是他们应该得到的席位总共也只有60个,那该怎么办呢?比如出现了下面的结果:

党派 选票左列直接选出的席位(共100个) 选票右列的得票比例 各党派应该得到的席位(共200个) 各党派应补上的席位数
A党 66个 30% 60个 60-66=多出6个
B党 14个 40% 80个 80-14=66个
C党 10个 12% 24个 24-10=14个
D党 6个 8% 16个 16-6=10个
E党 4个 10% 20个 20-4=16个

A党应该有60个议员,却产生了66个,多出的6个也得进议会,因为这是选区的选民直接选出来的,所以国会议员总数就会多出6个。这6个席位被称为延伸议席(Überhangmandate)。

以前到这里就结束了,德国国会不过是多设立6个办公室。但是后来德国人又想了想:不对啊,这多出来的6个议员,不是改变了各个党派议员的比例了吗?那选票上右边那一列体现出来的百分比民意,不就被破坏了吗?

做事情得彻底,其他党派的人数也得跟着提高,而且要提高到符合右列的百分比。于是出现了下面这样的情况,这个州的议员总数从200个提高到了220个,国会要多设立20个办公室,这20个席位被称为平衡议席(Ausgleichsmandate)。

党派 提高后的席位数
A党 66个
B党 80+8=88个
C党 24+2=26个
D党 16+2=18个
E党 20+2=22个

国会议员选出后,总理就相对容易了,一般来说,议席最多的党派的总理候选人就会成为总理,但如果第一和第二名之间的差异非常小,而两个党派都没有过半,而且不得不合作组成大联合政府,那么两党之间就需要进行谈判确定谁当总理。默克尔首次担任总理时,就面临这样的问题。

有关选区的小问答

问:德国有多少个选区?
答:299个。

问:选区如何划分?
答:以人数划分,全国299个选区人数尽量平均。一个选区不许跨两个联邦州。

问:德国国会有多少名议员?
答:按照选区数计算,应该有299×2=598个议员。但因为延伸议席的存在,一般议员数量都会超过600个。因为之后又引入平衡议席,议员数量就更多了,有可能超过700,甚至达到800名。

猜猜看,德国选民如何决定投谁的票?

例子1:
A觉得自己选区的基民盟党候选人穆勒先生很好,因为他帮当地学校解决了资金问题,而A的孩子就在这个学校上学。同时A又非常认同绿党的环保理念,希望议会中的环保声音更大一些,A会怎么投票?

答:第一票投给基民盟党候选人穆勒先生,第二票投给绿党。

例子2:
B没有和当地任何一个党派的候选人有过接触,平时也没有留意这些人都做过什么事情。他很赞同现任总理、基民盟党候选人默克尔在金融危机时的表现,也赞同基民盟大部分的主张,希望这个党派继续执政,他会如何投票?

答:第一票投给该选区的基民盟候选人,第二票投给基民盟。

例子3:
C对所有的传统各党派都非常失望,但在新兴的小党派中他也没有看到谁能够成功地挑战传统各党派,他会如何做呢?

答:C会在投第一票时选择一个反对大党派的新兴小党派的候选人,第二票如法炮制,选一个反对大党派的小党派,即使这些小党派不能成气候,也可以通过这个办法减少传统党派的得票率。曾经在柏林议会赢得一席之地的海盗党以及目前争议颇多的另外选择党,他们的不少选票就是这样赢得的。

【大纪元2017年09月24日 记者文婧德国报导】

责任编辑:周仁

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