德国巴伐利亚大学学费有望取消?

结果出来后,自由选民党备受鼓舞,要加足马力在年底前征集到10%的公民签名后,要求议会表态。议会各党派现在也都在讨论这件大事,基社盟甚至希望尽快做出决定,赶在公民请愿前,争取主动。这种迹象表明——大学有望免费?明年大选的两位州长候选人,现任州长西霍夫和慕尼黑市长乌德也都主张减免学费。

内政部败诉 公民请愿抗收学费合法

上周一,巴伐利亚宪法法院判决,公民请愿(Volksbegehren)抗收大学学费合法。在此之前巴伐利亚内政部坚持认为,公民请愿反对收取学费属于违法行为,因为巴伐利亚宪法明确规定,公民请愿不能干涉政府财政,大学学费属于政府财政预算里高校支出的一部分,因此公民反对高校收学费的请愿算违宪。但巴伐利亚宪法法院认为,公民对免收学费的请愿并没有指向政府的财政,因此不算违法。

下一步:年底前征到10%公民签名

法院判决的判决使自由选民党获胜。按照规定,在巴伐利亚开启一次公民请愿,需要至少征集到25000个签名,这一步在今年六月就已实现,当时自由选民党共征集到29000个签名,经内政部认证,超过27000个签名有效。第二步是必须在两周内收集到10%拥有表决权的巴伐利亚公民签名,如果这一步也能顺利实现,州议会中的拥有席位最多的党派需要对公民的请愿给以表态,支持还是反对,目前需要做出表态的是占巴伐利亚州议会席位近一半的基社盟(CSU)。无论基社盟做出怎样的表态,最终都将再举行类似选举的全民公投(Bürgerentscheid) ,参加公投的民众中只要有超过25%的人支持取消学费,州宪法法院就需要考虑是否修改巴伐利亚宪法。

基社盟陷两难

自联邦宪法法院判决结果出来后,基社盟就开始开会讨论是否取消学费。如果大学学费被取消,巴伐利亚政府每年要拨出一亿八千万欧元用于填补空缺,而这笔费用各大学是不会分担的,巴伐利亚高校联盟主席鲁伯特(Godehard Ruppert)表示:“空缺的费用无论如何都要百分之百的填补上。”面对此情况,基社盟难以抉择,如果取消学费,毫无疑问会给政府增加不小的财政负担,在目前能源转型、欧元危机的大背景下,政府将背上更大的抱负,但如果反对取消,在明年全州大选上,基社盟候选人、现任州长西霍夫就极有可能败给对手社民党(SPD)候选人、现任慕尼黑市长乌德(Christian Ude)。目在联邦宪法法院的裁决没有出来之前,乌德就曾强调过,如果他上任州长,第一件要做的事就是取消大学学费。现在乌德所在的社民党几乎达成一致支持取消学费,但西霍夫所在的基社盟还在讨论中,西霍夫正在为说服其党内议员听从他而努力。

基社盟表示将与执政联盟自民党(FDP)共商此事,自民党一直以来都是支持收取学费,认为高校需要费用保证教学及科研质量,只是目前自民党越来越担心基社盟会转向。州议会基社盟主席施密特(Georg Schmid)提到联邦州财政平衡费,他表示,很多议员向他反映,民众们尤其不能理解的是,为什么巴伐利亚要从自己州的学生手里收钱,通过财政平衡费,把这些钱送去其它州,让那里的学生免费上学?

据《南德意志报》消息,从2007年开始,巴伐利亚共收取了约八亿欧元的高校学费,其中约六亿五千万欧元,即约82%进入政府财政系统,大部分用于支付高校教师的薪水。现在德国很多联邦州已相继取消了大学学费,大多是在政府更替时取消的,下萨克森州的在野党社民党及绿党表示,如果他们能在明年一月当选,将取消学费,汉堡打算在今年冬季学期取消学费,巴伐利亚能否取消学费还要看民众的意愿和基社盟的态度。

大纪元记者夏婉明德国报导

责任编辑:余平

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