平衡财政 德国富裕州不平衡要上诉

德国从1950年起施行《财政平衡法》,以平均每人交税额为准,高出联邦平均水平的富裕联邦州需拿出税款中的一部分,给予低于平均水平的贫困联邦州。去年巴伐利亚支付了36.6亿欧元,几乎占全国财政平衡总额的一半;黑森州支付了18亿欧元,是给予州中人均支付最多的州;排在第三位的是巴符州,为17.8亿欧元;最后一位是汉堡,为6200万欧元。其余的12个州都是接受支援的州,最大获益者是柏林,白得30亿欧元。

两年前巴伐利亚州就放言要将财政平衡政策告到宪法法庭,但直到2012年夏天才正式决定要告。新年伊始,黑森州和巴伐利亚州宣布将在2月5日一同向联邦宪法法庭提出诉讼。因为1月20日下萨克森州进行州政府选举,黑森州和巴伐利亚不希望影响选战。

黑森州和巴伐利亚的起诉并不是针对财政平衡政策本身,而是认为里面的内容有不合理的地方。例如,富裕州给贫穷州的钱太多了,以至于在“平衡”了之后,有些富裕州实际人均税收额比某些受益州的都少。这导致贫穷州居民在某些方面能够得到更多福利,比如接受最多援助的柏林能够实现幼儿园免费,而最富有的巴伐利亚和巴符州却不能;柏林的大学不要钱,但巴伐利亚的大学是收学费的。

联邦财政部对两个州的起诉表示欢迎,副部长科施克对《莱比锡人民报》表示:“如果给予州的居民无法享受到接受援助州可以享受的福利,那就不对劲了。”所以他认为,通过法律理清富裕州和贫穷州之间的关系是必要的。

联邦财政部的一组数据显示,1990年德国统一后,一共有1280亿欧元从五个富裕的州流向11个相对贫穷的州。最大的两个给予州是巴伐利亚(380亿欧元)和巴符州(350亿欧元),之后是北威州(111亿欧元)和汉堡(52亿)。其中北威州从2010年开始不再是给予州,而是接受援助州。根据最新消息,汉堡去年也第一次从给予州变成了接受州。虽然柏林1995年才加入财政平衡,但却是迄今为止受益最大的州,一共得到了450亿欧元,

巴符州财政部长施密特警告说,黑森州和巴伐利亚的起诉有可能加剧穷州和富州之间的矛盾。另外,宪法法庭也有可能做出不利于给予州的判决,到时候如果给予州要交更多的钱的话,那么连巴符州也会被殃及。当然,如果法庭认为给予州不用给那么多,巴符州也会坐收渔翁之利。

大纪元记者文婧德国报导

责任编辑:贾南

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