德国大选要花老百姓多少钱

联邦政府按照实际帐单支付大选费用,其中主要是邮寄投票文件费用、发送选举通知的邮资,以及支付给约63万名志愿工作人员每人21欧元的茶点费。另外,为支付其它费用,联邦政府会按照选民数量,补贴给地方政府一定金额。最新的补贴额是:不到 10万选民的社区每选民补贴48欧分,大一点的社区每选民补贴74欧分。

选举越来越昂贵

在过去的二十年里,德国大选费用显著增加。1994年,联邦政府支付给社区的大选费用约为五千万欧元,到 1998年就增加了800万欧元。官方公布的数据显示,2002年和2005年支付各地的大选费用相对稳定,均略低于 6300万欧元。2009年联邦政府支付的大选费用破纪录,达到6682万欧元。虽然今年选民人数下降,但联邦政府要支付的大选费用将会再创新高。但是平均到每个德国人的头上,每人只要负担不到一欧元就可以了。

大选费用一直上涨的原因来自生活各个领域 – 从邮费、纸张费用直至租金及能源支出都在不断上涨。所以联邦政府补贴给地方政府的每选民固定金额,从45欧分上升至48欧分(小型社区)及从70 欧分上升至74欧分(大型社区)。由此地方政府可以支付如租金、清理投票站或为视障选民特制选票模板等大选费用。

每张选票都值钱

联邦选举法详细罗列了联邦政府如何补贴地方的大选支出,但对政党参与大选所需费用的资助就不固定了。如同对待独立候选人一样,联邦政府不会完全支付政党的竞选费用,不过各政党可以得到政府的部份资助。不只是联邦大选,任和地方选举中各政党也能得到联邦政府的资助。

根据选举法,在联邦大选中如果独立候选人在选区至少得到了十分之一的第一票,就可以从联邦政府得到每张选票2.80欧元的补贴。独立候选人必须在新议会成立后的两个月内向联邦议院主席提出此项补贴申请。德国政党法罗列了政党在大选中获取政府资助的条例。补助金额是由该政党在大选中赢得第二票的数量决定的。由于各政党的竞选活动被最高法院认定为国家的政治义务,所以在一定的条件下,各政党能获得政府的资助。

由此,选民的投票不仅让政党赢得了政治权力,同时也赢得了金钱。德国政党法规定:某政党如果在上一次的联邦大选或欧洲议会选举中至少赢得0.5%的第二票选票,或者在上一次州议会选举中至少赢得1%的第二票选票,该政党就有权力在新的竞选中要求获得政府资助。所有赢得的选票加在一起,前四百万张每张补助85欧分,其余的每张补助70欧分。不仅如此,各政党还可以通过会费、捐款或赠款的财政收入获取政府的补贴。国家对政党每欧元的自身财政收入支付38欧分的补贴。不过补贴上限设定为每人每年的个人捐款最高3300欧元。

国家补贴封顶

与此同时还有一个绝对的补贴上限值。考虑到货币价值的波动,国家对政党的补贴上限值会有所调整,调整期至少一年。2002年起补贴的上限值为1.33亿欧元,2011年调整到1.419亿欧元,2012年起上升到1.508亿欧元。虽然统计上各政党应该得到更多的补贴,但因受上限值的限制,政府会按比例相应减少对各政党的补贴。基于补贴金额封顶,所以投票多少一般不影响到各政党的财政收入。
另外德国政党法还规定政府对各政党的补贴不得高于自身的财政收入,自身的财政收入标准以上年度的收入为准。

2012年有六个政党在联邦议院有席位,同时还有15个其他政党享有政府补贴的权力。最大头的政府补贴(约1.45亿欧元)由议会政党取得。其中基民盟(CDU)得到4640万欧元的补贴,社民党(SPD)则得到了4560万欧元的补贴,接下来是绿党(Grüne)的1510万、自民党(FDP)的1410万、左派党(Die Linke)的1230万及基督教社会联盟(CSU)1130万欧元的补贴。

政党竞选的实际开支往往在德国联邦大选期间达到顶峰。所谓的大选之年2009年,不仅有联邦议院及欧洲议会的选举,同时德国六个州还有州议会的选举。据德国门户GMX网站报道,这年各政党竞选的实际开支达到了顶峰:在联邦议院有席位的政党竞选实际开支高达2.426亿欧元,约占这年政党所有支出的42%。同2010年相比:那年只有北威州(NRW)同时有州议会的选举, 所有政党竞选的实际开支只有3470万欧元。

大纪元记者张清义德国报导

责任编辑:周仁

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