德国大选:各政党都有什么主张?

最低工资下限

偏左党派主张,应该立法规定全德国统一的最低工资下限(Mindestlohn)。偏左的政党如:社民党、绿党和左派党都认为,无论何种职业,只要一个人从事一份全职工作,就应该保证其可以养家糊口,这关系到人的尊严的问题,所以应该在全德范围内、针对所有行业实行统一的最低工资下限。但具体最低工资下限是8.50欧元,还是10欧元,这三个党派之间存在差异。

偏右政党则反对一刀切的最低工资。基民盟和基社盟组成的联盟党以及目前一同执政的自民党认为,具有政治意味的一刀切最低工资听上去好象是人人平等了,但是最终会损害德国的经济利益。

联盟党和自民党认为,劳资双方可以通过谈判,共同制定一个“协议工资”(Tariflohn),这实际上就是最低工资下限。但与最低工资下限不同的是,“协议工资”不是政治家通过立法强制性实行的政策,而是不同地区,不同行业的劳资双方根据自己的实际情况自行设定的。比如德国各地面包房员工的“协议工资”基本都在每小时8欧元以上,只有个别地区是7到8欧元之间。

联盟党和自民党的分歧在于,联盟党希望通过劳资谈判,为还未设定最低工资标准的行业引入强制性的“工资底限”。但是自民党对此持反对态度,并认为,工资谈判的自主权是德国经济强于其他欧洲国家的原因之一。

总的来说,基民盟和自民党反对一刀切式的最低工资的理由主要有以下两点:

1、地区和行业差异。富裕的地方和贫穷的地方要区分对待,不同行业也应区别对待。

2、较高的最低工资将令条件差的申请人找到工作的机会变小。比如没有中学毕业文凭,也未接受过任何技术培训的人,雇主原本就不愿意花更多钱雇用他们,如果法律强行规定要发给这些员工8.50欧元的小时工资,那么雇主宁可选择不雇用他们。因此当务之急是提高这些人的素质,而不是在此之前就一刀切地给他们这么高的工资。

养老金政策

养老金政策不仅仅老年人关心,年轻人也关心,因为老年人是拿养老金的,而年轻人则是支付养老金的。无论哪个党派赢得大选,德国养老金政策都会有所改变,因为除了自民党,其他几个主要党派都认为应该改善养老金系统。

基民盟和自民党主张,针对低收入者引进“终生业绩养老金”(Lebensleistungsrente)。即如果一个低收入者在退休时已经交了40年养老金,那么每月可以在生活基本保障金(Grundsicherung)的基础上多得到10到15欧元。这笔钱不是从养老金保费中出,而是从国库中出。按现在的情况算,一个交了40年养老金的低收入者退休后,退休金不够生活,还需靠拿社会救济以保证一个月平均688欧元到手里,再加上“终生业绩养老金”10到15欧元,每月就达到700欧元左右。

另外基民盟还认为应该补给母亲们更多养老保险,具体办法是,1992年1月1日之前生育孩子的母亲将能多得到一年的“母亲养老金”。

目前在德国生一个孩子,母亲可得到三年养老保险金,作为她抚养孩子无法工作的补偿。其金额就和她多工作了三年,并且工资和德国人平均工资水平一样时要交的养老金保险数额一样。在原西德地区,这笔养老金合17604欧元。对于一个孩子的母亲来说,这三年的养老保险意味着西德地区每人每月平均可多拿78欧元养老金,东德地区每月可多拿69欧元。

但这只限于1992年1月1日以后生育的母亲,在此之前生孩子的母亲只能得到一年的养老保险,现在基民盟想补偿给这些母亲一年的养老金保险。因为孩子是未来交养老保险的人,没有孩子,就没有养老保险。

从2014年1月1日开始,对于有两个孩子的母亲来说,就多出了两年的养老金,一年多出650欧元。但是这笔钱要从养老金保险费中出,所以有专家担心,养老金保险金额会上涨。

社民党则希望引入“团结养老金”(Solidarrente),即工作了40年以上并交了30年养老保险的公民,即使其工作是低收入工作,退休后都应得到“团结养老金”,每月850欧元。绿党的看法和社民党相似。但是工作时间不满40年,或者交养老保险的时间不到30年的,都不在这个范围之内。这一点被专家诟病,因为正是这些人需要养老金补贴,而“团结养老金”恰恰把这些人推给了社会救济系统。

左派党设想的最低养老金高达每月1050欧元,但没有任何一个党派认为这个主意切合实际。

各个党派中只有自民党不主张设定最低养老金,而是希望能通过加强私人和企业养老保险把缺口堵住。高收入者可以通过昂贵的私人保险增加退休金,低收入者可以买有国家补贴的里斯特养老金,一个月只有五到十欧元。专家认为,这个模式也把穷人包括进去了。

退休年龄:60?65?67?

左派党主张将退休年龄降回到65岁,而基民盟坚持67岁退休,社民党也同意这个主张,同时强调有两种情况下提前退休不应该减少退休金,一种是工作已满45年,一种是因为丧失劳动力而早退。绿党也持相似看法。自民党则认为,德国人法定退休年龄可以定在60岁,但是只能拿75%的退休金。不过实际上,如果自民党当政,可能只有少部分人能够富有到虽然早退休,但是生活质量还不会下降,所以可能大部分人还是不会60岁退休。

双重国籍

德国8000多万人口中有1500多万人拥有移民背景,占将近五分之一。其中580万人有选举权,占所有选民的近9%。长期以来,德国一直拒绝成为移民国家,执政党基民盟因担心外来渗透和外国族群社会过大而规定德国公民不许拥有第二国国籍。选战中,各个党派也明确地亮出了自己的观点。

实际上,德国对待欧盟国家和非欧盟国家公民的入籍问题是有区别的。欧盟国家的公民允许在加入德国国籍时,保留本国国籍,但是非欧盟国家入籍时必须放弃原有国籍。但这里也有几个例外,比如来自前苏联的3百万德国人后裔移民以及父母是美国人,都可保留原国籍。另外有十几个国家不许公民退出国籍,比如阿富汗、伊朗和摩洛哥等,那么这些国家的人入德国籍时,也是可以保留原国籍的。

1990年之后在德国出生的外国人子女在一定条件下可以在出生时就获得德国护照,但是年满18岁之后,必须做出抉择,是保留德国籍还是选择父母的原国籍。如果23岁之前没有做出选择,那么就自动失去德国国籍。现在正是第一批这样的移民孩子面临最后的选择的日子。

社民党、绿党和左派党这些偏左政党都主张承认双重国籍,因为世界上大部分国家都承认,德国应该跟上世界形式;不承认德国国籍已经让不少在德国出生长大的外国人子女在“自己的国家”里成为了外国人;而且造成很多人才流失了。自民党也支持双重国籍。

基民盟则认为,入籍是成功融入德国社会这一过程的终点站,对于入籍的欧盟以外的移民来说,政府首脑是默克尔,而不是其他人。

在欧元危机问题上,基民盟的主张未变:援助危机国家,但同时要求其进行结构性改革,削减财政开支。社民党则反对将援助与削减财政开支捆绑在一起。

关于税收政策,基社盟仍坚持不增税原则,认为德国目前税收收入足以用于教育、医疗、减债等投资。而社民党主张增加对高收入者征税,用来减轻低收入者的负担和增加在其他方面的投资。

最新民调显示,基民盟和自民党两党的支持率为45%,社民党、绿党和左派党三党联合为46%。大选结果如何,要到最后才能知道。

大纪元记者文婧德国报导

责任编辑:贾南

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