德国史上首个最低工资标准出台

专家预计,此政策将涉及到400万低工资者。支持此议案的左派政党社民党认为,设立最低工资关系到人的尊严,有助于刺激消费,能促进经济发展。右翼的联盟党和主要经济智库认为,从长远看,最低工资将对经济产生负面影响,无法减少贫穷现象。

行会不再自定最低工资

8.50欧元小时工资是德国有史以来第一个全国统一的最低工资标准,却不是第一个最低工资,目前德国大部分行业都设有本行业的最低工资标准,由雇主协会与工会共同协商确定,适用于整个行业或本行业中若干企业。

各行业的最低工资标准高低不同。比如护理工在西德地区的最低工资是9欧元,东德地区是8欧元。临时工在西德是8.19欧元,东德是7.50欧元等等。

东西德标准统一

到目前为止,大部分行业的最低工资都有一高一低两个标准,分别适用于德国西部和东部,原因是两德统一24年来,东德虽然快速发展,但目前仍和西德有一定差距,这也体现在两地工资的差异上。

据统计,德国西部地区约10%的员工薪酬水平低于每小时8.50欧元,而东德地区更多,占就业者的四分之一。在很多东部城市中,普通酒店餐饮业的小时工资标准在6到8欧元之间,这就意味着,实施8.50欧元的最低小时工资,将给一些东部的雇主们带来经济上的压力。

180万人属于“例外”

执政的联盟党和社民党对最低工资的态度背道而驰,联盟党反对,社民党支持。出于战略考虑,联盟党被迫同意制定最低工资,但他们仍想通过“例外情况”,将一些特定人群排除在最低工资的大框架之外。

第一个人群就是义工。去年组阁时,在联合执政协议中就写明,公益义工属于例外情况,不适用法定最低工资。这并没有引起很大波澜,因为义工本身通常并不需要这笔工资养家糊口。

其它几个不受最低工资限制的人群是日前两党通过议案时确定的,包括兼职人员、实习生、短期工和退休人员;新聘用员工如果之前长期处于失业状态,企业可在最初六个月内支付低于最低工资标准的薪金;另外,针对农业、旅店和餐饮等季节性行业部门,预计将于未来两年内出台相应法案。专家预测,这几种人共有180万。

另外,隶属社民党的德国联邦劳动部长那勒斯(Andrea Nahles)近日在接受德国媒体采访时也表示,她反对将18岁以下的就业者纳入享受最低工资标准的人群,理由是越来越多的年轻人更愿意找一份比较容易做的、待遇还可以的兼职工作,而不愿意接受职业教育。

鉴于法律文本还未最终确定,这些“例外情况”可能会成为各方博弈的焦点。

400万人工资将提高

目前德国有580万人的小时工资比8.50欧元低,其中180万人属于上面提到的例外情况,剩下的400万人的小时工资将提高到8.50欧元。看上去穷人挣得多了,但专家认为,这些人并不会因此而摆脱贫穷,因为工资提高后,其所获得的社会救济会相应减少,拿到手里的钱的总数变化不大。

价格将上涨 失业率将上升

专家认为,最低工资标准将会带来通胀率增高。今年德国通胀率为1.3%,预计明年将达到1.8%,因为企业的人员成本提高后,企业主只有两条路走,一个是减少赢利,一个是提高价格,保持赢利。不少企业主将会选择第二条路。

专家估计,今年德国失业率将从6.9%降到6.7%,但是明年失业率会轻微上涨,这其中,最低工资标准是个重要因素,因为一些小型企业承受不了成本上涨而倒闭,造成就业位置减少。

智库:20万就业岗位泡汤

引入最低工资标准的本意是防止雇主对廉价劳动力的剥削,保证雇员能以劳力换取足以生存的工资。但是德国主要智库在上周公布的一年两次的预估报告中警告,政府在全国范围内实行最低工资标准,将导致明年减少20万个就业岗位,最终将损害雇员的利益。

德国四家声望最高的经济研究所中的三家持上诉观点。位于哈勒市的经济研究所的专家Oliver Holtemöller称,明年引入最低工资后,马上就能立竿见影地看到负面效果,将会减少20万个就业岗位;之后的几年里,每年还将减少5万个岗位。

看衰最低工资的论点主要有以下几点:

第一,某些行业无法承受如此高的最低工资标准,部分企业,尤其是小企业将因此倒闭,增加失业人口;

第二,一些需要人员的企业招人时本来会将小时工资定在比如7欧元,但是最低工资标准实施后,必须提高到8.50欧元,可能这个企业因为成本太高就不再招人了,无形中,劳工市场上就失去了一个工作岗位;

第三, 很多长期失业者没有专业技能,没有人会用8.50欧元这么高的小时工资来雇佣他们,所以实行最低工资无法让这部分人失业率降低。

老板比打工崽还“穷”

新近出台的最低小时工资8.50欧元只是针对雇员,至于雇主每个小时挣多少,没有多少人提及,其实并不是每个雇主都能挣到8.50欧元这个数。

以德国媒体报导的一家位于大城市内城区的杂货店为例,老板自己站柜台,平时从早上6点工作到晚上8点,周末两天从9点工作到晚上8点。因为这条大街行人不多,所以杂货店的生意也不兴隆,挣的钱除去房租、电费和税就所剩无几了。

德国有很多类似的零售商都在生存的边缘挣扎,据EBS商业学校的一项调查显示,这类杂货店老板一周工作平均82小时,每天开门,平均每天工作11个小时还要多。这些老板的小时工资大大低于8.50欧元,最低工资标准并没有办法改善他们的处境。

当然同时也得看到,私营企业主平均收入水平比雇员收入高。德国统计局数据显示,13%的私营企业主一小时能挣到30欧元,而只有4%的雇员可以达到这个水平。

私营企业主的收入水平高的很高,低的很低,德国经济研究所2012年的研究数据显示,250万私营企业主中,有77万人的小时工资在8.50欧元以下,这些人成了新一轮的低收入者。

德国各行业的最低工资

到目前为止,德国实行的是不同行业有不同的最低工资,在某些行业,有大学文凭的和没有大学文凭的员工分别有各自的最低工资标准,有些还分东西德地区。

其它国家最低工资标准

下面两个欧洲国家没有全国统一的最低工资:

奥地利:

奥地利按照行业和参加工作时间长短,规定不同的最低工资。目前很多行业的最低每月毛工资为1000欧元。因为奥地利每年发14个月工资,即12个月的正常工资加上2个月的可享受税务优惠的特殊工资,所以实际最低月薪为1400欧元。这里不包括学徒工和实习生,以及农业企业丶自由职业者和非赢利组织。

瑞士:

目前没有规定最低工资,但今年5月18日瑞士民众将对一个最低工资(每小时22法郎,合18欧元)提案进行公投。

大陆、香港和台湾是三个华人生活的地区,也有各自的最低工资标准:

台湾

2014年1月1日调涨最低小时工资为115元新台币(约3欧元)。

香港

2010年11月确定法定最低小时工资为28港元(约2.60欧元)。

中国大陆

中国内地各省及省内各市都有不同的最低工资标准。2013年北京最低月工资标准为1400元人民币(小时工资约为0.94欧元),上海为1620元(小时工资约为1.09欧元),深圳为1600元(小时工资约为1.07欧元)。其它地区工资普遍比上述三个地方低。

大纪元记者文婧德国报导

责任编辑:吴茵

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