增设幼儿园 确保育儿质量

除此之外,市政府也计划建立常规性的幼儿园教学质量监督机制,以确保学龄前儿童能够在家庭之外确实得到妥善的照料和教育。早在2011年初,市政府就计划引入幼儿园教学检查制度,派检查员不定期的造访各幼儿园,然而至今仍无具体成果。按照计划,这项措施的前置准备之一,是由主管的社会局和各幼儿园业主共同协商,制定出一套统一的检查标准,而这并不是件简单的工作。因为各幼儿园的规模、教学形态特色都不一样,如何用统一的检验标准来规范其育儿质量,是亟待解决的难题。为寻找一条出路,柏林的模式正被纳入考量。在首都柏林,每个幼儿园必须除了定期进行内部的评估之外,每隔几年还得自费委托外部单位来执行评鉴工作。

代表家长利益的汉堡幼儿园孩童家长委员会(LEA)提出批评,认为整个过程不透明公开,家长无从得知政府和幼儿园业主之间的协商进度,也不知道教学质量监督机制到底什么时候才会实施。对于这项重要的政策政府必须加紧推动,不容拖延。

按照德国现行的法律,对于三岁以上的学龄前孩童,国家有义务提供至少半天的托育服务。未满三岁孩童上幼儿园的比例则相对偏低,目前在汉堡将近有七万个小朋友在上幼儿园,其中三岁以上占85%,三岁以下孩童有将近三分之一能得到托育照顾,其中比例最高的是Eimsbuettel区,将近四成,哈堡区(Harburg)只有不到四分之一。

旨在推动世界经济持续发展的“经济合作与发展组织”(OECD)在最近公布的一份研究报告中对德国发出“专业人才荒”的警讯,认为德国应该加紧在吸引和培育专业人才政策上进行改革,否则将无法持续经济成长的动力。报告中也提及幼儿的托育政策的完善将是很重要的配套措施。从许多国家的经验显示,完善的托育政策除了对外籍的专业人士更有吸引力之外,也是促进有工作经验的年轻妈妈再投入就业市场的关键因素。

除了幼儿园教师不足之外,设置幼儿园的法规太严格,也是造成托儿位置增长缓慢的原因之一。根据科隆大学的一项统计,每增设一个三岁以下托儿位置的成本,按地区不同,从四千多欧元到将近两万欧元不等,十六个州当中,成本超过一万欧元的占了九个,黑森州(Hessen)最高,柏林最低,在汉堡要将近九千元,是属于成本比较低的地区。

大纪元记者黄行义德国报导

责任编辑:周仁

 

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