联邦参议院由16个联邦州的代表组成，目前德国的各州政府中，联盟党所属的基民盟及基社盟和自民党联合执政的不到一半，所以德国政府在参议院没有多数优势。而这里却是德国法令由总统签署出台前的最后一道关卡。所以反对党还有机会通过参议院的表决，阻止现任政府出台新政策。
按照执政党的减税提案，原计划从2013年开始实施减税，当年的减税额要达到61亿欧元。2013年个人所得税的免税额将从现在的8004欧元提高到 8124欧元，2014年再进一步上升到8352欧元。两年总共提高348欧元。财政部给出的减税理由是维持最低生活标准的费用上升，投票前一天，财政预算的估算结果也刚刚出台，到2016年德国财政税收预计比原来多300亿欧元，因此财长说，这个减税计划是可行的。
现行个人所得税规则中存在的“冷累进课税”现象是指，对中低收入阶层，税率随工资的变化特别剧烈，每一次的工资增长，都会跳到一个更高的课税级别，涨工资的一大部份被税务局拿走，虽然毛收入增加，净收入变化却不大。如果再扣除物价上涨的部份，常常落到实际收入下降的地步，因此政府提出要修正。
而反对党不同意实行大范围的减税，提出要拿富人开刀，把最高税收份额从现在的42%提高到49%。
为了推进减税方案，绕过参议院这道坎，联邦政府决定委托议会和参议院的调查委员会来决定去从。明年9月就是德国新一轮大选，现任政府是否能在这之前引入减税，目前还是个未知数。
大纪元记者周仁德国报导
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