欧洲大锅饭能拯救希腊大锅饭?

这个贫穷的半农业国家,这个GDP只占欧元区2%的希腊,不仅让欧洲经济动荡不安,也让欧洲人分裂。希腊的贫穷到底是缘起于何方?欧盟真的能救了它吗?

养老金太易得 鼓励少付出多得到

有人说希腊是高福利国家,经济生生被高福利拖垮,比如工作时间短,退休年龄早,退休金不成比例地高。但也有人说,希腊是低福利国家,因为其福利占GDP的比例还没有美国高,也没有德国高。

希腊的福利总额的确不高,但其中90%左右都给了养老金,和德国比较一下,希腊这个养老金制度可谓是懒人的摇篮。

希腊这个全欧盟欠债最多的国家,其养老金数额却是数一数二的高,2013年平均是958欧元,这是希腊政府提供给欧盟的数据。而欧洲数一数二的富国德国养老金只有734(西德地区)到896欧元(东德地区)。需要顺便解释一下的是,从法定养老金数额来看,是西德比东德高,但实际平均数额正好反过来,是因为西德女性工作比例比东德小,而且兼职的多,全职的少,所以退休后拿的养老金就少,一平均下来,西德就比东德少了。

德国《焦点》杂志报导,希腊农业从业人员工作60岁可以提前退休,条件是工作满15年,早退的退休金和正常退休金相比并没有少很多。而德国是工作满35年后,也就是交了35年养老保险后,才允许提前退休,而且退休金比到了法定年龄才退休的人明显减少。

希腊公职人员更是享有“逆天”待遇,50岁就可提前退休。所以希腊人提前退休的人多,没有什么后顾;而德国人想提前退休时,都要再三掂量掂量荷包,很多人因此而熬到法定退休年龄才从职场抽身,为的就是拿全额退休金。德国目前正在把法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁。

德国《世界报》报导,根据国际经合组织(OECD)计算,如果希腊不进行养老金改革,那么到2055年,养老金开支将占国内生产总值的24%,这比德国多将近1倍。

这些年希腊已经是在借债发养老金了,现在欠债都还不上了。当然,工作了一生,交了一生的养老保险,当然有权利得到养老金,但希腊这种退休金高福利已经超出了社会平衡的界线,让“付出少收获多”成为了社会风气,但欠债早晚是要还的。大家都从国家的这个“大锅”里盛饭吃,却很少往里面添米加菜,这个锅迟早是要空的。

国营企业大锅饭拖垮经济

对中国经济稍有了解的人都知道,国营企业意味着官僚、低效,几乎是灾难的同义词。希腊也是如此。

2010年,在债权人的要求下,希腊政府要把70个只允许国营企业经营的行业私有化,除了铁路系统,还包括港口、赌场、天然气公司、供水公司,甚至还包括药店、运输行业、公证员等。面之广,不禁让人问,希腊到底是姓“资”还是姓“社”。

在希腊国营企业工作,不仅是“铁饭碗”,而且报酬丰厚,津贴名目繁多,连洗手奖金,准时上班奖金都出台了。另一方面,这些国企带来的巨额亏损在债务危机中起到了不能忽视的作用。

据德国《每日镜报》报导,2010年时,希腊铁路系统已经背负了95亿欧元的债务,而且每天亏损300万欧元,卖票得到的利润只能支付员工工资的1/4。而铁路员工是工资待遇最好的职业之一,5年内涨了62%。甚至火车司机每开一公里都能得到奖金。

该报导还称,2010年雅典公交系统每天亏损100多万欧元,一年是4亿欧元。 几十年来,希腊的政治家们不断地将自己人安排到这些国营企业内,一位部长曾经一次性安排271人进入雅典地铁系统工作。雅典城铁系统员工曾经在几年内从156名员工扩大到689名,而同期城铁路段长度仅仅从25公里增加到27公里。

人多出了几倍,活却还是以前那么一点,每个人都很轻松,却都享受着丰厚的待遇,人工成本和营业额完全不成正比。而且干好干坏一个样,永远不会失去饭碗。在这样的地方,连勤劳的人都会变懒。人人在吃大锅饭,所有国营企业都在亏损,当然就成为了必然。

西欧也走过从国有到私营的历程

西欧也曾经走过了一个从国有到私营的艰难过程,以英国为例,上个世纪八十年代,三界首相撒切尔夫人调整了一些政策,她减少政府对经济活动的干预,对大多数国营事业实行私有化,使劳动力市场变得更具弹性,这是让英国经济最终走出了长期“滞胀”局面的一个重要原因。

自1981年以后,英国经济年实际增长率为3%以上,在当时是仅次于日本的主要西方发达国家。变革必然会带来痛苦,当年失业率曾居高不下,这可能是所有“从国有到私营”的路上都需要经历的。

在社会文化领域,撒切尔夫人致力于抨击福利制度和大锅饭所衍生的“不劳而获”思想,鼓励透过努力工作以创造财富,而非追求财富的再分配。

当西欧大部分国家在80年代普遍走向市场经济时,希腊仍然抓着大锅饭不放,这和希腊的政治体制很有关系。

两大家族当政 不是真民主

希腊虽然有选举,也有议会,但很难说它是一个民主政体。一位对希腊战后历史相当了解的作者是这样形容的:

“战后的希腊,基本上是由两个家族轮流执政。如果你1944年到希腊,你会发现希腊的总理是帕潘德里欧(George Papandreous)。他是帕潘德里欧爷爷。如果你在1981年到希腊,你会发现希腊的总理还是帕潘德里欧(Andreas Papandreous)。他是帕潘德里欧爸爸。2011年,先是宣布要对该国欧元区地位进行全民公投,后来又临时变卦,最后宣布辞职的希腊总理还是帕潘德里欧(George Papandreous)。他是帕潘德里欧儿子。”

“当帕潘德里欧家族不在台上的时候,是卡拉曼尼斯家族(Karamanlises)。在20世纪50年代到70年代,康斯坦丁・卡拉曼尼斯先后四次当选希腊总理。在希腊债务危机爆发之前,希腊总理是科斯塔斯・卡拉曼尼斯,他是康斯坦丁・卡拉曼尼斯的侄子。”

结果希腊这个国家,不是老权贵帕潘德里欧家族当家,裙带关系一群群,就是帕潘德里欧家族代表的左翼政党打“福利”这张牌赢得选举。

现在的总理齐普拉斯虽然不是这两个家族的,但他也是左翼的代表,甚至被其它欧盟国家一些政治家直呼为“共产党人”。他今年初大选能胜出,很重要的一个原因就是承诺不会大幅削减福利,但“大锅饭”里已经空空如也,连锅本身都快保不住了,“福利”从何而来?根本就是为了赢得大选而开出的空头支票,将已经习惯了“付出少得到多”的希腊人拉到自己的阵营来。

希腊这类民主制度极为不完善的国家的社会管理能力也极差,没有独立的经济审查机构,税务追查不利,法律系统不完善,和德国等真正的民主国家相差甚远。 

希腊人逃税成习惯 国家无力管

这样的社会管理能力助长了希腊人逃税风气。德国《世界报》报导,如果逃税的人都得进监狱的话,那么有将近100万希腊人是跑不掉的,而希腊总人口只有1100万。

该报写道,在希腊查税有时候很需要创造力,比如希腊北部有个城市叫Ekali,是个富人聚居的地方。这个城市只有324个家庭在填申报表的时候说自己家有游泳池,并交税。结果税务部门拿Google地图一搜索,后院里有游泳池的家庭有将近1.7万户。

医生、公证员以及富裕的自由职业者,从报税单上看,这些富人们应该是过着勉强能糊口的生活。

虽然到2011年时,希腊政府开出了48亿欧元的逃税罚款,但是几乎所有的逃税者都向法庭提出申诉,而这样的案子一般要进行10年,因为希腊没有专门针对税法的检察官和法庭。这48亿欧元看来是远水解不了近渴。

据估计,希腊政府每年因逃税少收的钱至少有300亿美元。这又是一个典型的吃国家的“大锅饭”,却不想为国家做贡献的例子。

没钱了 进欧元区后大举借债

希腊物产不丰富,也没有过硬的制造业,只能靠着老天和老祖宗吃饭:地中海的美丽风光和2000多年前古希腊人留下的文化遗址。旅游业是希腊的经济支柱。

在20世纪90年代,希腊赤字不断攀升,占GDP的比例最高曾达16%,债务余额占GDP比例始终在100%以上。远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。无法取得进入欧元区的通行证。

但2000年,希腊财政赤字奇迹般地降到了占GDP的1%,希腊拿著这张成绩单,正式申请加入欧元区。到7月就被批准加入。

2009年经济危机爆发后,一切都清楚了,当年希腊是靠着投资银行高盛集团的帮助,玩了账面游戏,钻了欧盟的漏洞才混进了欧元区。

在加入欧元区之前,金融市场上几乎没有人愿意借钱给希腊,希腊国债利息很高,因为谁知道这个穷国是否能还上呢?谁愿意担这个风险?

加入欧元区之后,大家争相借钱给希腊。希腊要想借钱,只用比德国多支付0.5%的利息。因为都在欧元这条大船上,谁都知道,希腊出了事,德国、法国都得共同承担,借钱给希腊钱,其实也就是借钱给德国、法国。现在已经非常明显了,其它欧元区国家借钱给希腊,让它去还债。

正是进入欧元区后的大规模举债,加快了希腊陷入主权债务危机的步伐。

希腊把欧洲拖入死胡同?

欧盟看上去正在被希腊拖入死胡同,专家分析,原因不仅仅在于希腊,做着乌托邦梦的欧洲精英们也要承担一部分责任。他们为了一个“大一统”的欧洲,享受一个强大欧洲的风光,放弃了竞争的原则,滋养了吃“欧洲大锅饭”的希腊,这样的联盟迟早会解体。

政治评论员曹长青认为,希腊危机和德国和法国有很大关系。赖帐的流氓哪里都有,关键是债权人的默许纵容。希腊所以敢耍赖,是因为德法两国百般忍让和妥协。这两个国家之所以不按常规惩罚赖帐,是因为他们担心希腊一旦退出欧元区,多米诺骨牌效可能导致欧元区解体。而欧洲一体化是欧洲精英的乌托邦梦想。

他还认为,欧洲各国政体有异,领导人不同,经济水平不同,人均收入不同,税率不同,强行成为一个整体,违背人类政治和经济发展规律。希腊危机再次证明,乌托邦是不会长久的,因为它跟现实脱节,跟常识脱节,跟人类历史进程所展示的自由精神(而不是所谓平等)、自由竞争(而不是大锅饭)、独立精神(而不是一体化)背道而驰。

政论家程晓农表示,希腊债务危机的直接原因是欧盟建立了跨国大锅饭制度,差钱的国家可以不断伸手向欧盟中央银行借钱;等到借了巨额债务还不上了,希腊就开始赖帐。本国大锅饭掏空了,就扒着欧盟大锅饭不松手。但是,世界上真有免费午餐吗?

德国总理默克尔曾经说过这样一句话:“问题还在于,希腊和西班牙、葡萄牙这些国家的人不能比德国人更早退休,而是所有人都要付出一些努力。这很重要⋯⋯我们不能拥有一种货币,同时一个国家的人能休很多假,另外一个国家的人假很少,时间长了双方是无法呆在一起的。”

希腊到底还有没有救?在把欧元区和欧盟拖垮之前,希腊人能痛下决心改革吗?希腊,到底是一个能治好的痼疾,还是一个已经癌变的瘤子,必须割掉?或许问题应该这样问:希腊人,你们还要不要大锅饭?欧洲人,你们还要不要大锅饭?

大纪元记者文婧德国报导

责任编辑:余平

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