劳动法改革是法国新政府面临的最大挑战，也是各项改革中最关键一步。在经过了三个月的协商和近50次政府与劳资双方的会谈后，改革劳动法的法令终于在8月31日中午由法国总理菲利普（Edouard Philippe）“揭开了面纱”。
这次公布的法令是近年来法国劳动法最大的改革之一，劳资双方代表已经在法令公布前两个小时就听取了总理的报告。
据《世界报》报导，劳动法改革法令文本有159页，包含36项改革措施，以便重写和修改3000多页的劳动法。改革措施涉及到企业中的一大部份组织安排，也可能在许多方面改变员工的日常生活。主要的改革措施有：
法国劳动法典。(PHILIPPE HUGUEN/AFP/Getty Images)
劳资调解赔偿设上限
在企业不公正解雇员工的情况下，劳资调解赔偿（indemnités prud’homales）将设置最高上限。这是一项重要措施，雇主组织多年来一直要求这项改革。目前，这类赔偿金额是由劳资调解法庭裁决的。一旦法令获得通过，认为自己在没有真实或严重理由的情况下被解雇的雇员，如果有30年的工龄，最多可以获得20个月的工资补偿。如果有两年工龄的话，补偿金从6个月减少到到3个月的工资。两年以下工龄，是一个月的工资。
法令保障不会再有赔偿几十万欧元的情况出现，除非雇员的薪酬特别高。但是，如果员工因为受歧视或基本权利收到侵犯而投诉的话，赔偿上限规定就无效。
向劳资调解法庭提出上诉的期限将从现在的24个月减少到12个月。作为对员工的弥补，合法解雇的赔偿金额将增加25％，这是CFDT工会自协商开始就提出的要求。
劳资双方代表在法令公布前两个小时就听取了总理对改革内容的报告。(ALAIN JOCARD/Getty Images)
放宽小企业内部谈判
在最微小企业中谈判的方式也是工会特别敏感的一个问题。当前大多数不到11人的小企业没有工会代表，因此在大多数情况下要求他们必须遵守行业协议的规定，只有在周日工作的补偿问题上才可以自主谈判和签定协议。这与马克龙想确保最接近实地谈判的意愿不符。今后，企业主可以在没有工会参与的情况下，与员工讨论不属于行业管辖的问题。多数投票赞成就足以启动一项协议。这项措施很像是由雇主发起的企业公投。
这项改革措施还会延伸到11至20人的小企业。没有工会代表时，企业主也可以直接与员工代表进行谈判，而无需委讬工会代表。这项措施实际上是为了防止工会代表藉着协商的名义对协议的最后文本进行审查，企业主们认为工会组织是在以这种方式在企业里插一脚。20至50人的企业也可以与非工会委派的员工代表谈判。
这整套措施旨在表明政府关心中小型企业，观察家认为中小型企业是法国的经济命脉，这些措施将适用于法国600多万名员工。小企业主们虽然高兴了，但工会可能不会真的愿意，工会认为有必要对员工提供支持和培训以谈成具有法律效力的协议。
员工代表机构合并
按照新法案，所有员工代表机构（IRP）合并成一个新的机构，称为“社会与经济委员会”（CSE）。在50人以上的企业中，员工代表（DP），企业委员会（CE）和健康、安全与工作条件委员会（CHSCT）将合并在一起。CSE将保留现有机构的所有特权和机能，包括作为法律实体进行法律诉讼的可能性。
此外，在企业内大部份人赞同的情况下也可以成立“企业理事会”（conseil d’entreprise），达到一种法国式共同管理的目的，能够在没有工会代表的情况下谈判达成协议，并将对涉及职业培训和男女平等的协议主题有否决权，但是这个理事会的设立必须与工会谈判。
简化评估经济裁员企业
另一个棘手的问题是经济裁员。当前，为了评估一家想要启动就业保障计划（plan social）的企业的财政困难程度，如果是跨国公司，就要考虑到它在所有国家的情况，今后只考虑在法国的情况就行了。
工会担心企业欺诈性破产或利用复杂的金融手段把法国子公司的账目做糟，从而达到经济裁员的目的，因此工会要求安排必要的手段予以核实。政府曾表示有可能同意工会的要求，但现在又收回了。
拒绝劳资协议的裁员
一项更针对员工个人的改革措施是，在拒绝劳资协议（accord collectif）情况下被裁员的员工，将不再享有等同于经济裁员的CSP补偿制度。CSP（职业安全契约）补偿制度只预留给因就业保障计划而被裁员的员工，这类失业人员在第一年的失业金更多，就业中心也会更积极地帮他们找到工作。另一方面，他们的个人培训账户上也会自动增加100个工时。
保障工会的新措施
为了团结工会赞成改革措施，也为了鼓励一种更贴近企业的谈判制度，政府已采取多项措施加强工会力量。其中包括，参加或希望参加工会的员工可获得强化培训；或者由政府创建劳资谈判观察站，以统计法国企业内谈判达成的协议数量多寡。
企业与行业协议的优先秩序
2016年劳动法改革中在等级标准问题上存在着重大分歧，究竟是企业协议优先于行业协议，还是应该反过来。所以这个问题在这次协商后达成的一致度最高。虽然政府给了企业更多的机动空间，但也保留了专属于行业谈判的议题，至于其它议题，行业可以选择是锁定还是开放谈判权。另一方面，行业收回了谈判短期合同某些限制性规定的可能性，也回收了扩大采用工程合同（contrat de chantier）的可能性。
法国一家企业的工人正在工作。(JEAN-PIERRE MULLER/AFP/Getty Images)
专家：对劳工法改革失望
马克龙8月31日在接受《观点》杂志（Le Point）专访时评价劳动法改革是“一个深层转型的改革”。他希望“继续降低大众失业率，在五年任期中可以不用再回到这个话题上来了”。
菲利普总理在发布改革劳动法的法令时表示，“数十年的大规模失业”之后，“今天没有人真地认为我们的法律，特别是我们的劳动法有利于招聘”，也不能“有效地保护和帮助企业进行可持续性的发展”。
排名世界第六的审计咨询公司RSM社会和人力资源法专家莫雷尔（Jean-Marc Morel）向《费加罗报》分析了改革政令的赢家及其获利，他也认为这次的改革没有像政府说的那么有力度，他对此表示失望。
莫雷尔认为，中小型企业劳资双方可以直接谈判，无需委讬工会代表的改革是往前迈进了一大步，消除了很多障碍，节省了大量时间。“在这个层面上，企业是赢家。”莫雷尔说，“改革措施将使中小企业更容易制定协议。唯一需要的就是企业主支持向这个方向的努力了！”莫雷尔还表示，员工投票决定的协议必须被证明代表了50％以上的员工意愿，而不是目前的30％，“这一点让每个人都获利”。
莫雷尔认为，在50人以上的企业中，将所有员工代表机构合并成一个单一机构“社会与经济委员会”的措施非常好，可以进行更快更有效的谈判。“这个措施的赢家通常来说是公司。”他说，“但令人遗憾的是，只有50人以下的企业才能不通过工会进行谈判，而雇主组织Medef希望将界限提高到300人。”他认为：“一些中小企业可能会因此要强行保持低于50人。”
对于给劳资调解赔偿设上限的措施，莫雷尔认为：“一些经济学家认为这会增加裁员，员工将是极大的输家。我认为这是不正确的，因为雇主不会随便裁员的。”
民意调查结果各异
受《费加罗报》和Franceinfo的委讬，民意调查公司Odoxa在8月底对995人进行了问卷调查，结果显示，52％的法国人认为改革有利于就业和企业的经济活动。
（调查公司：Odoxa-Dentsu consulting）
而另一项由Harris-Interactive调查公司8月31日对1004名法国人进行的调查则得出了相反的结果，58%的法国人不赞同当天公布的劳动法改革法令。
（调查公司：Harris-Interactive）
政府预计改革劳动法的法令将于9月22日提交部长级会议审议，并在9月底生效。法国劳工联合总会已经呼吁企业员工在9月12日举行大罢工，抗议马克龙政府的劳动法改革。
【大纪元2017年09月06日 记者关宇宁法国报导】
责任编辑：周仁
