法国总理菲利普（Edouard Philippe）9月5日宣布，政府预计从2018年1月1日起废除个体经营者社会保险制度（RSI），460万个体经营者将在两年时间内过渡到普通社会保险制度，以方便他们的生活。另外将通过降低社会分摊金等减税措施增加个体经营者的购买力。
多年来个体经营者一直对RSI这项特殊社会保险制度投诉不断。为了支持新创企业，马克龙在竞选时就曾承诺对这项制度进行改革。个体经营者社会保险制度（RSI）涉及自雇者（autoentrepreneur）、手工艺者、小商人和自由职业者（profession libérale）。
主要改革内容如下：
降低社会分摊金（les cotisations sociales）
计划从2018年开始分步骤取消医疗保险和失业保险分摊金，以提高领薪员工购买力，通过从明年1月1日起提高普通社会保险捐税（CSG）来弥补这部份税收。由于个体经营者不缴纳失业保险分摊金，因此无法享受到政府取消失业保险分摊金带来的好处。
为了抵消普通社会保险捐税（CSG）的提高为个体经营者带来的税收负担，菲利普总理9月5日宣布了两项社会分摊金的降低措施：
- 将所有的商人、手工业者、自由职业者、农业经营者的家庭补贴分摊金（cotisation famille）降低2.15%，对于收入等同于最低工资（smic）的个体经营者来说相当于每年增加270欧元的购买力。
- 将医疗保险分摊金（cotisation maladie）下降1.5%，对于75%年收入不超过4.3万欧元的个体经营者，这项措施可增加其购买力。为此，政府将提供2亿欧元的资助。
创业者的“无税年”
从2019年1月1日开始，所有年净收入低于4万欧元的创业者和企业收购者将免缴第一年的社会保险分摊金（cotisations de sécuritésociale），其中净收入低于3万欧元的将免缴所有社会分摊金。政府预计从这一措施中获益的创业者的数量将达35万人。
从2019年起，营业额低于5000欧元的个体经营者将免缴企业地产分摊金（CFE）。
行政简化
单一报税：
到2020年，个体经营者将不再需要二次报税，一次是向个体经营者社会保险机构，另一次是向税务机关，改革后只需一次报税就可向两个机构提供数据。
付款时间：
个体经营者可以要求一个社会分摊金的缴款期限，总理想要建立一个“更加灵活的缴款调整制度”，付款截止日快到期时也将通过短信提醒。现在的实际情况是，支付通知和提款之间的时差可能是财务问题的根源。
提高微型企业的营业额上限：
总理认为，微型企业更简便的财会和税务等行政手续应该允许更多的企业受益，所以将个体经营者的营业额上限提高。商品销售类的个体经营者的收入上限从原来的每年8.28万欧元提高到17万。服务类的营业额上限从原来的每年33100欧元提高到7万欧元。
总理表示，预计从2018年1月1日起废除个体经营者社会保险制度（RSI），个体经营者将在两年时间内过渡到普通社会保险制度。
产假
为加强对个体经营者的社会保障，使其更贴近领薪员工，总理特别提到产假，因为国家必须“保证所有人的条件相同”，无论是个体经营者还是领薪员工。现如今许多个体经营者在怀孕的情况下无权享受产假。
失业保险
政府打算将保护范围扩大到想要自行创业的辞职员工，而且同样将其扩展到个体经营者。总理认为这样可以“鼓励创业的勇气”。
“技能管理”和职业培训
政府希望对职业培训进行改革，开展大规模的培训。总理说：“我们需要通过技能创造安全。当我们知道如何做时，我们是安全的。”他还认为，培训可以遏制失业，他表示工会和各地区政府都会参与进来，将从2017年9月底到2018年3月开始展开谈判，“目标是让培训成为走向就业的王道”。
为什么RSI遭到诸多非议？
个体经营者社会保险制度（RSI）自2006年就开始存在，是由三家社会保障机构合并后创立的，包括：手工业者养老保险机构，独立职业医疗保险机构和国家工商行政管理局。
RSI为手工艺者、小商人和自由职业者提供医疗保险。但是，RSI只管理手工艺者和小商人的退休金，而自由职业者的退休金则由其它机构管理。从2008年起，RSI是所有个体经营者（除自由职业者外）分摊金的唯一管理机构。
法国总共有660万人直接或间接附属于RSI，包括受益人（尤其是投保人的配偶）。2016年，有其中460万人享受RSI的医疗保险，200万人享受养老金。同年，RSI发放了183亿欧元的津贴，收到了155亿欧元的分摊金。
RSI的问题一直层出不穷，个体经营者经常抱怨在计算他们的分摊金或退休金时一再出现错误。而且对文件的处理很慢，因此会延迟个体经营者职业情况的更新。当发生错误时，也很难联系到工作人员解决问题。
在2012年的一份报告中指出，审计法院（Cour des comptes）将RSI描述为个体经营者的“工业灾难”。审计法院指出，创立RSI的改革过早实施，困难被非常低估，导致了对投保人的连锁性失效。审计法院记录了40%的RSI注册者因为分摊金错误、缴款未被计算或者退休金未更新问题而打电话询问。2014年由两名参议员提交的报告也显示出个体经营者对RSI这种社会福利制度的信任危机。
【大纪元2017年09月14日 记者关宇宁法国报导】
责任编辑：周仁
