1月11日，法国总理菲利普在总理府马提尼翁宫向30多个社会团体和非政府组织介绍了新的庇护与移民法草案。政府听取意见后将对法案进行修订，2月在法国部长会议上提出最后文本。
政府表示，推出新的庇护与移民法案，一方面是为了“提高处理庇护申请的效率，改善对申请者的接待条件”；另一方面是为了“实施有效打击和驱逐非法移民的政策”。主要措施包括三个方面：
第一：庇护申请和接待措施
- 减少审查庇护申请的时间。
- 将上诉期限从一个月缩短至15天。
- 在某些情况下，不等上诉，就可以对被拒绝的庇护申请者采取取消补贴或驱逐等措施（如2015年之前的情况）。
- 对于未成年人，家庭团聚范围扩大到兄弟姐妹。
- 为难民特別是无国籍难民提供4年居留证，而不再是1年。
- 加强保护有遭受女性割礼风险的女童。
- 加强国家管理，确定每个地区申请庇护者的比例，如果申请者不停留在该地区，该地区当局则会失去接代难民的物资条件。
- 申请庇护者和难民要与负责紧急住房的部门及法国移民融入局（Ofii）互通信息。
第二：打击非法移民措施
- 将行政拘押（rétention administrative）的最长期限从45天增加到90天。妨碍驱逐的外国人，可能再延长15天。
- 为核实居留权而采取的行政扣留（retenue administrative）期限从16个小时增加到24个小时。
- 在自愿离境期间可以采取软禁的形式。
- 加强软禁制度，规定在一定的时间段内必须留在家中。
- 可以向被拘留的外国人提供自愿回国援助。
- 可能拘留对公共秩序有严重威胁的庇护申请者，并下驱逐令或不允许其进入法国领土的命令。
- 在法官宣布释放令和省长上诉的期间，可能维持拘押外国人。
第三：移民融入措施
- 将“人才护照”扩展到新的类別。
- 调整“方便学生研究人员在法国定居”的指令。
- 为医院有支付能力的患者创建“健康护照”。
- 为家庭暴力受害者的居留权设立保护条款。
- 加强关于欺诈性亲子鉴定的规定。
民间反馈：对新移民法失望
1月11日，30多个社团和非政府组织听取了政府所提出的庇护和移民法案后，对新法案表示失望。
人道主义工作者联合会（FAS）主席Louis Gallois向《世界报》表示，新法案“纯粹是为了更严格地驱逐非法移民”，他表示社团都认为“新移民法草案内容不平衡，并感到失望与不安”。
法国支持移民难民协会（CIMADE）秘书长对法广（rfi）表示：“与会代表一致认为，这一法案的重心，倾向於控制、挑选、驱逐，而不是一项以接待为优先的法律草案。”
全法公共卫生与社会工作协会联合会（Uniopss）主席Patrick Doutreligne表示，“令人难以置信的是，30个协会观点一致”，因此政府应该自问对新法案“是否需要作出相应调整？”
内政部长：法国接待难民而非经济移民
法国内政部长科隆（Gérard Collomb）1月14日接受《周日巴黎人报》采访时重申了政府对庇护与移民法案的原则是“接待难民而非所有的经济移民”。回应法案中提出的将行政拘押最长时间加倍，他表示，将在行政拘押中心增加400个收容位置。
这也是政府对社团和非政府组织的批评所作出的回应。科隆指出，下个月将交由部长会议讨论的庇护与移民法草案是“完全平衡”的，可以对法案进行一定的修订，但“绝不会改变方向”。
法国庇护申请者多来自哪里？
根据法国难民保护局（Ofpra）2018年1月8日发布的统计结果，2017年有10多万人在法国申请庇护，比2016年增加了17%。 2017年有3.6万名外国人获得庇护，申请成功率从2016年的38%下降到2017年的36%。
庇护申请者的来源国排名前十位（人数由多至少）的分別是：
• 阿尔巴尼亚
• 阿富汗
• 海地
• 苏丹
• 几内亚
• 叙利亚
• 象牙海岸
• 刚果
• 阿尔及利亚
• 孟加拉国
法国认为其中一些国家比较安全，因此申请者获得庇护的比率很低，例如阿尔巴尼亚（6.5%获得）和海地（2.8%获得）。与之相反，一些“不安全”国家的申请者获得庇护的比率较高，如叙利亚（95.2％获得）、阿富汗（83.1%获得）和苏丹（59.6%获得）。
【大纪元2018年1月17日 记者关宇宁法国报导】
责任编辑：周仁
