不能“糟蹋人才资源”
据北威州劳工部资料，该州有8万持有外国文凭的移民。他们学有所长，职业表现优良，但在德国却无用武之地，因为他们在本国的教育和职业培训得不到承认，所以，只能去打零工、做跑堂或做清洁工等杂活儿。劳工部长施奈德（Guntram Schneider）斥责说，这简直是“糟蹋人才资源”，让一个持有工程师文凭的人才去干杂活儿，是不可理喻的。
劳工部长认为，为了纠偏和善用人才，应通过一项新的法律：外国移民，不论其国籍是什么，都有权利让他的外国文凭和职业资格证书在德国得到评估和认证。如果符合德国的水平和标准，那么他的文凭就应该在德国得到承认。
规范163种职业文凭认证
联邦政府“以完善鉴定和承认外国文凭和职业资格法”已于今年4月开始实施；北威州劳工部长7月中旬公布了该州外国文凭认证法草案。按照这个认证草案，将有165种职业的认证程序得到统一。
在德国，联邦负责一部分职业认证，联邦州负责一部分。具体来说，德国联邦政府负责鉴定和认证的职业是医生、律师和其它350种职业。其它165种职业的鉴定和认证则由各个州负责，比如：工程师、教育工作者和建筑师等。
此次北威州推出的外国文凭认证规定涵盖了163种职业，教师和州公务员职业这两种职业该州已有规定，北威州将继续沿用相关法律。
免费咨询 问一下不花钱
为使外国移民的职业资格文凭得到承认，北威州设立了50个咨询中心。首先，工作人员要帮助申办者弄清楚，其外国文凭是否有做认证的价值和可能；如果有，再帮他找出相关的文凭认证站。这种初期的基础咨询是免费的。
而一旦进入认证程序，就要产生费用：认证费从100欧元开始，最多600欧元。另外，如果外国文凭或证书达不到德国的标准，咨询部门还需告诉申请者，如何进修，或考核达到德国标准。
短平快 三个月搞定
劳工部长施奈德要求在认证法草案中写入保证，即每个认证程序必须在三个月之内完成。外国的证书、工作证明、文凭、受教育时间和学习内容，以及职业和相关工作位置等都要与德国的要求相符合，职业标准不会降低。
不过，劳工部长也特别说明，承认了文凭只是获得了进入职业市场的“门票”，并不能保证肯定能得到相应工作。当然，外国移民还必须会讲德语，这是基本条件。
2万中国人定居北威州
据北威州统计局2008年的数字，北威州有2万中国人定居。根据本报的了解，大多数有长期居留的中国人都有中国文凭，但是很多持有中国文凭的在德华人却并非从事他们的所学专业，因为他们的学历文凭在德国得不到承认。
也许北威州预计施行的认证法会改变北威州华人的境地。对自己现状不满的朋友可以去咨询中心咨询一下，如上所述，最初的咨询是免费的。
外国文凭承认法明年生效
北威州的这个立法草案也促使联邦政府做出决定，拟定在全德国范围统一移民文凭认证规定。北威州红绿内阁已经批准了这个外国文凭承认法草案，暑假后，州议会将进行讨论，预计2013年1月便将投入使用。
北威州的移民大军
北威州拥有1800万人口，是德国人口最稠密的联邦州。该州从60年代开始引入外国劳动力，尤其是土耳其劳工。根据2008年的统计，该州约有190万人仍持有外国护照；而另有230万人加入了德国籍，也就是说，有移民背景的居民约有420万人。
北威州的移民比例为10.4%，高于全国的平均水平（8.8%），但低于柏林（14%）和汉堡（13.8%）。德国原东德地区的外国人最少，平均不到3%。
与全德国一样，土耳其人是北威州第一大外国族裔，约57万土耳其人定居于此。其他大宗的外国人来自意大利、波兰、原南斯拉夫地区等。
大纪元记者钟鸣德国报导
责任编辑：贾南
