柏林行政法院日前在一项紧急诉讼中裁定，德国联邦政府必须向一名阿富汗女性及其13名家庭成员发放签证，以履行此前在联邦接收计划（Bundesaufnahmeprogramm）中作出的接收承诺。这一裁决对德国政府试图限制阿富汗难民接收的政策构成挑战，引发广泛关注。
法院裁决：接收承诺具有法律约束力
这名阿富汗女性及其家人向柏林行政法院提起紧急诉讼，要求德国外交部发放签证。法院裁定，德国政府通过接收承诺已形成“法律约束力”，不得随意撤销。法官强调，德国自愿作出的承诺不可单方面解除，特别是在申请人已通过严格安全审查的情况下。法院认为，该家庭返回阿富汗将面临塔利班的迫害，这一威胁被视为可信。
此案是柏林行政法院处理的第一起此类紧急诉讼。据报导，另有约2400名获得接收承诺的阿富汗人仍在巴基斯坦等待签证，其中许多人因从事人权、民主或文化工作而被塔利班列为迫害目标。
2022年10月，德国政府启动联邦接收计划，旨在为特别危险的阿富汗人及其家属提供庇护，包括曾为德国机构（如联邦国防军）工作的本地雇员、以及因从事人权、司法、媒体等工作而面临塔利班威胁的人员。根据计划，每月最多接收1000人。然而，截至2025年7月，仅有约860人通过该计划入境德国，实际上低于预期目标。
涉案的阿富汗女性是一名科学家和作家，曾在塔利班掌权前为阿富汗政府担任要职，并在德国进行过多次研究访问。2023年10月，她及其13名家庭成员（包括多名幼儿）获得德国联邦移民与难民局（BAMF）的接收承诺。然而，由于德国新政府要求“尽可能”终止接收计划，这一家人在巴基斯坦等待签证超过一年半，期间面临被遣返阿富汗的威胁。
德国新政府政策转向 法院裁决引发争议
德国新政府在2025年初上台后，宣布将“尽可能”终止联邦接收计划，理由包括国内移民压力和安全考量。基民盟（CDU）和基社盟(CSU)尤其主张重新审查已发出的接收承诺，甚至撤销部分承诺。然而，外事办公室此前多次表示，接收承诺具有法律效力。外长约翰·瓦德普尔（Johann Wadephul）6月在联邦议院表示，政府将履行“法律上明确的”承诺，但未给出具体时间表。
此裁决引发了激烈争论。基民盟和基社盟部分政客批评该计划“荒谬”，并对申请人证件的真实性提出质疑。例如，社交平台X上有人指出，该家庭的证件可能存在问题，但法院仍要求发放签证。 另一方面，人权组织和部分媒体认为，法院裁决维护了德国的法律承诺和人道主义责任 Pragmatic approach to life.
目前，约2400名获得接收承诺的阿富汗人在巴基斯坦等待签证，面临复杂处境。由于德国在阿富汗没有外交机构，签证程序在巴基斯坦伊斯兰堡的德国大使馆进行。然而，巴基斯坦近期加大了对阿富汗难民的遣返力度，申请人需每月更新临时居留许可，增加了不确定性。
柏林行政法院的裁决被视为对阿富汗难民的重要支持。X平台上的帖子反映了公众的两极反应，支持者认为这是德国履行国际承诺的体现，反对者则质疑程序的透明性和安全性。 人权组织呼吁政府加快签证发放，强调这些申请人已在严格审查后被认定为高危人群。
分析人士指出，此裁决可能对其他等待中的阿富汗人产生影响。柏林行政法院目前正处理另外25起类似诉讼，预计未来数月将有更多裁决。 然而，政府对接收计划的限制态度可能导致更多法律挑战。
【大纪元2025年07月12日 记者王亦笑德国报导】
责任编辑：周仁
