围堵非法移民 建立公平的移民制度
英国联合政府自2010年执政以来，对入境规则进行了改革，今年进入英国的净移民数量已比2010年的历史峰值下降了1/3。尽管如此，现行体制中仍存在着很多漏洞：十多年来，进入英国的外国人很容易非法滞留，并恣意使用英国的医疗服务和其它是福利制度。而每年高达7万桩的移民案件上诉过程，导致驱逐和遣送这些非法移民的过程漫长，耗资巨大。内政部认为，目前的情况对依法纳税的英国公民以及合法移民而言，都是不公平的，新的移民制度亟待引进。
英国移民部部长兼国会议员马克‧哈珀先生表示：“公众期望的是对英国公民和合法移民都公平的移民制度，是对滥用移民政策和蔑视法律者能实施强硬措施的移民制度。”
这次立法推出一系列措施，旨在令移民官更容易找出非法移民、遣送非法移民，并使非法移民在英国的生存环境更加困难。哈珀表示：“法必须站在尊重法律的公民的一边，而不是纵容那些破坏法律的非法移民。本次的移民法案将停止移民滥用他们无权使用的英国公共服务，减少英国对非法移民的吸引力，加大驱逐遣返在英国无权居留的非法移民的力度。”
简化签证决策 加速非法移民遣返
英国现行的移民制度在遣返移民之前，需要首先决定其移民身份，随后才能对是否遣送该移民作出进一步决定。这就产生了多个决策点，也赋予了移民多次上诉的机会。非法移民也充份利用这样的机会，提交虚假上诉，阻挠遣返过程，延缓离境时间。《移民法案》制定了着重减少官僚程序的措施，简化行政决定环节，从而减少非法移民的上诉机会。新立法通过后，内政部将对移民的身份和是否遣送作出一次性决定。一旦作出拒签遣返决定，便立即通知该移民无权在英国居留，并限时离境。
内政部鼓励非法移民自愿离开英国，对于明确接到内政部限时离境的通知而不遵守的移民，内政部将通过移民执法部门强行遣返。这种签证和遣返一次决策适用的移民包括：
1）在英国境内申请延签者。
2）未申请延签，但其担保机构发给内政部的信息导致该移民的居留身份丧失。
3）被移民官员发现的非法移民。
如果移民因政治避难、人道主义保护或欧盟自由流动原因，而认为有权居留英国，移民有义务通知内政部。内政部建议，根据以上原因希望居留英国的移民，应尽早谘询专业移民律师的意见。如果移民最终被内政部移民执法队发现并拘留，之后才向内政部声明自己有权因上述原因居留英国，内政部很可能先遣返该移民，然后考虑其居留申诉。内政部表示，如果移民能在被移民执法队发现并拘留之前，提出自己的居留申请，是有机会获得内政部许可的。
内政部相信，简化的决策制度将会减少拒签和遣返环节之间的行政性延误，减少移民上诉机会。此决策制度简化措施将于明年夏季起开始执行，政府将推出指南和培训，确保措施实施顺畅。
责任编辑：余平
