这份由美国驻比什凯克（Bishkek）大使馆于2009年2月13日建档的电文透露，美国大使格菲勒（Tatiana C.Gfoeller）于当日与中共大使张延年会面。格菲勒说，吉尔吉斯官员向她表示，中共曾提供30亿美元的经济援助给吉国，以换取该国关闭马纳斯空军基地，格菲勒同时询问张对这项说法有何回应。张显得十分慌张，一时无法说俄语，并开始与身后默默做笔记的助手以中文交谈。当张恢复俄语能力时，他猛烈抨击这种说法，声称中共“尊重并理解”吉国关闭马纳斯空军基地的决定。
张延年自我圆场说，吉尔吉斯官员可能是指中吉两国的贸易总额，他声称此总额约为每年30亿美元，然后开始长篇大论地解释说，中共负担不起30亿美元的贷款和援助项目。他说：“那需要每个中国人付出3美元。如果我们的人民发现，会闹革命的。”他指出，中国有2亿人因出口减少而失业，还有几百万名残疾人士与其他人需要政府援助。
当格菲勒问张延年是否明确否认吉国官员所谓中吉两国的交易时，张厉声说道：“释放17名关塔那摩（Guantanamo）囚犯是对我们不友善的行为。”他接着开始滔滔不绝地说，将维吾尔族囚犯送往德国而非他们的家乡（这些囚犯据报导已经被授予难民身分），是“打了中共一巴掌”。尽管张没有明说马纳斯之举是以牙还牙，但他暗示关塔那摩一事使中共想找机会反击美国。他还否认上海合作组织曾向吉国施压要求关闭马纳斯基地。
格菲勒又问张延年对俄罗斯与吉尔吉斯之间超过20亿美元的交易有何看法。张犹豫一会后说，俄罗斯的援助或许与关闭马纳斯基地有关。当被问到是否关注吉国跟俄国发展进一步关系，以及中共有无对策时，张表示，吉国已经在俄国的势力范围内，中共没有兴趣去平衡其影响力。他声称中共在此只有商业利益，对政治不感兴趣。中共在吉国没有军事或政治优势，因此不会为关闭马纳斯基地支付30亿美元。
张延年反问格菲勒，美国是否会与吉尔吉斯讨论继续使用马纳斯基地。格菲勒回答说，美方会评估各种选项。张接着提供“个人建议”，他说：“这全是钱的问题”。张从吉国得知他们需要1.5亿美元，格菲勒解释说，美国每年确实提供1.5亿美元的援助给吉国。但张建议美国放弃所有援助方案，他说：“只要每年给他们1.5亿美元现金，你们将永远拥有该基地。”出乎意料地，那名安静的年轻助手插话说：“或是你们给他们50亿美元，赶走我们和俄罗斯。”该助手后来在张的怒视之下，显得难堪不已。
美方在电文最后评论说，张延年在被问到吉尔吉斯官员所声称中吉两国协议换取关闭马纳斯基地时，显然非常慌张。他称协议为无稽之谈，但没有明确否认。他还数次提到中国可能因经济状况没有好转，和数百万人失业而引发革命。依据美方的经验，谈论国内革命一向是中共外交人员的禁忌，他会谈到革命，可能是因为他过于慌张。
