这项计划还将为在美国获得博士学位的外国人提供永久居留身份。这意味着未来每年，获得美国绿卡的人数将再增加几万。
《华盛顿邮报》说，这项计划对于美国的高科技企业而言，无疑是一次重要的胜利，因为最近数月，包括谷歌、脸书和微软在内的美国科技企业在国会山不断游说，他们表示由于受签证的限制，给他们雇佣到符合工作要求的职员带来困难。
美国劳工总会代表Andrea DiBitetto对这项新计划表示不满，认为这对保护美国人获得好工作，丝毫没有帮助。
熟悉参院移民改革小组工作的人士说，这项新计划反映出美国科技公司在国会的影响力增加。根据Center for Responsive Politics的消息，美国电脑和网络企业在2012年美国联邦政府议员换届选举中，投入了6200万美元资金。然而与H1B签证有关的前10大雇主在这期间投入了820万美元资金。
同一消息来源还说，去年美国科技企业用于游说国会的资金达到1.32亿美元。过去10年，这项游说资金总额达10亿多美元，超过了其他行业在这方面的投入。
美国公民和居民的海外家属签证配额或被砍
《华盛顿邮报》上周报导，参议院计划减少为美国居民和公民的海外家属发放签证的数量，以缓解此类被积压的430万签证申请，以及为更多工作签证的发放提供优先权。消息人士说，家庭成员依旧可以继续申请赴美签证，但可能需要在工作技能和精通英语方面，具备更优条件。这项计划能否在参院获得通过，目前还不确信。
来自夏威夷和麻州的参议员Mazie Hirono及Elizabeth Warren要求参议院慎重考虑这项计划，应该为美国居民和公民的海外家属，包括兄弟姐妹和子女保留签证的配额。
H1B签证引进国外专业技术人员
H1B签证是参院两党代表有关美国移民改革的议题之一。目前美国每年发放的H1B签证数量限定在6.5万，新的计划将使这个数字增长一倍。
H1B签证，即特殊专业人士/临时工作签证，与其他种类的签证不同，它是在美国本土、由雇主代申请人向移民局提出的，不需要本人出面，即可获得移民局的批准书，然后，申请人再持批准函向美国大使馆申请签证。
申请H1B签证，需要有美国雇主的担保。雇主必须向美国劳工部申报《劳工情况申请表》，保证按职务通行的工资标准支付薪金和提供工作条件。同时，雇主还要向美国移民局(BCIS)呈递I-129表并支付相应的律师费和申请费。
H1B签证要求申请者必须具备一定的专业理论与实践知识，并完成高等教育的专业课程。美国雇主所提供的职位必须被美国法律认可为“特殊专业性工作”，例如：电脑程序师、工程师、律师、会计师、教师或教授等。
H1B签证最早在1990年推出，是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证，但之后这项计划也变成了一些外包公司将低收入劳力带进美国的一种途径。
美国排名前十名的H1B签证持有人雇主大部份是在美国经营但公司座落在印度的技术顾问公司。这些公司通常为职员在美国提供培训，然后再把它们送回原籍国，从事同样的工作，但薪水却比在美国要低得多。
为杜绝此类现象，两党移民改革工作组成员Richard Durbin参议员曾提出两点主张。第一，制定相关政策，防止这些公司通过H1B签证，雇佣廉价劳动力。第二，在联邦机构的监督下，这些公司要本着“诚信”的态度，雇佣美国本土的劳动力。
大纪元记者张君怡综合报导
责任编辑：李缘
