当超额议员多于15位时，必须有一个平衡的方式。德国现任政府在2011年时改革了选举法，社民和绿党及三千多位德国公民起诉了新选举法，引发了这项判决。
德国选举共投两张票。第一张票给直选议员，直选议员占总议员数的一半；第二张投给党派，一个党在国会中的席位数由第二张票多少决定。当一个党派的直选议员数超过第二张得票率所分配的议员数时，就会出现超额议员。
由于大党影响力大，所以一般情况下，超额议员都是大党议员。但是在1994年以前，超额议员在德国选举中没有真正起到过作用。1994年选举中基民盟获得12位超额议员，社民党仅4位。1998年到2005年的三次大选中则是社民党获得好处。
从另外一个角度说，超额议员的存在也给选民多了一个“投机”投票的机会。比如说，希望社民党、绿党执政的选民，可以将第一张选票投给社民党议员候选人，这样社民党出现更多的直选议员；同时把第二张票投给绿党，这样在党派得票分配议员时绿党得到更多议员。这样在得票率相同时，就有可能得到更多的议员席位。同理，在联盟、自民党组合中也可使用。
大纪元记者岳剑明德国报导
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