大选在即 各党派关注“抗噪”
自2011年法兰克福第四条跑道建成以来，抗议飞机噪音的民众就坚持不懈地定期在机场候机大厅举行抗议活动，可谓风雨无阻、节假日无休。虽然联邦行政法院的最终判决，强制法兰克福机场“每晚睡足6小时”，但“抗噪团体”认为这还远远不够，飞机噪音重灾区的民众、飞机噪音委员会和环保组织联合敦促政府和航空公司采取更多的降噪措施。
2月初，法兰克福市长Peter Feldmann（社民党）和环境部长Rosemarie Heilig与抗噪团体进行积极对话，事务部长Michael Boddenberg和经济部长Florian Rentsch也跟抗议民众进一步接触，并参与抗噪讨论会。抗噪团体发言人Ingrid Kopp称，这些“信号”都是大选前的先兆，9月22日就要进行德国大选和黑森州议会换届选举，无论是哪个党派，如果想要赢得选举，就不能忽视莱茵-美因地区选民的声音。Kopp呼吁，政府能够拿出切实可行的降噪措施，除了优化航道、避开居民密集区，还要设置噪音值上限、延长1-2小时的夜间禁飞时间，并且最好停建机场新跑道、把飞机班次控制在每年38万次等。
飞机噪音委员会提出十点计划
飞机噪音委员会也抓住大选之机，适时提出控制噪音十点计划，包括敦促修订“航空法”和“飞机噪音法”，改变过去以经济为主导的思路，切实从保护民众少受噪音之苦的角度出发；设置噪音值上限和降噪激励制度，让航空公司在购买飞机的时候就优先考虑飞机噪音问题，迫使飞机生产商在降低飞机噪音方面下功夫；系统地优化飞机航线，确立新的路线体系和卫星导航体系，让民众切实受益等。
飞机噪音委员主席、Raunheim市长Thomas Jühe 表示，十点计划的主要宗旨就是“变被动地防噪为主动地降噪”，并且“在降低噪音源头上下功夫”。
目前经过法兰克福政客、各航空公司、噪音抗议者的表决，该项十点计划已经在法兰克福获得多数通过，飞机噪音委员会还想进一步把十点计划推广到整个德国。
从噪音问题透视德国法治原则
目前黑森州政府已经决定在联邦议会发起“降噪”倡议，希望能从上而下确立降低飞机噪音的法律保障。而康多尔航空公司（Condor）则希望政府慎重考虑更严格的降噪措施，因为这类措施必将伴随着重大的经济损失。当时法兰克福机场夜间禁飞令一出，机场本身股票就立即下跌2%，汉莎航空公司的股票也惨跌4.5%，相当于一下损失了2亿欧元；而且夜间禁飞令还大大限制了机场货运量，不仅减弱了机场的国际竞争力，以后每年的经济损失还高达4000万欧元。
不过当经济发展与民众呼声两相对立，政府决策与司法判决互不相容之时，从中也能看出德国成熟的法治原则。拿法兰克福机场为例，议会可以讨论通过机场的扩建方案，政府也可以具体对方案进行实施，但民众有权利发声抗议，第四权力媒体则一直在实时监督，当各方矛盾不可调和时，由法院作出权威判决。
在噪音问题上法院的两次出手也都很好地诠释了民主社会的宪法原则和平等原则，当机场对涌入候机大厅的抗议民众发出“入私宅禁令（Hausverbot）”时，法院判决禁令无效，因为机场大厅不是私宅，民众有权利在这里抗议；当机场违背环境保护法夜间制造噪音之时，法院强调环境保护法适用于任何企业和个人，按照法律规定，市民的夜间安宁是受到特殊保护的时间段，所以就算是政府控股、财大气粗的国际大机场也不能例外，于是当机立断发出夜间永久禁飞令，民众拍手称快。
大纪元记者王亦笑德国报导
责任编辑：余平
