撑起全国财政平衡半边天 巴伐利亚叫苦

巴伐利亚独付一半财政平衡费

在联邦州财政平衡费摊派额度中,巴伐利亚连续几年保持为付款最多的州。据《商报》报导,联邦财政部对2011财政年度结算后,给出的联邦各州财政平衡分摊费中,巴伐利亚要支付36.6亿欧元给其它州,这占了整个财政平衡费73亿欧元的一半多。

付款第二多的是黑森州,要出18亿欧元;巴符州紧随其后,支付17.8亿;汉堡支付6200万欧元。其它12个联邦州则全部是纯粹拿钱。受益最大的是柏林州,据说这次可以获得30多亿欧元。

具体到人头上,巴伐利亚和黑森的每个居民要支付大约300欧元,巴符州每人支付165欧元,汉堡每人65欧元。与此相对,柏林每个人获得875欧元,不来梅每人获得782欧元,梅前州每人262欧元。

州财长不满 呼吁改革

实际上,一直到20世界80年代末期,巴伐利亚也曾一度是这套财政平衡机制的受益者。自那以后,巴伐利亚就成了付出者,而且支付额度年年稳步上升。近年来,巴伐利亚州政府一直在为越来越多的平衡费摊派而抗议。

这次破天荒地让巴伐利亚独自承担一半多财政平衡费,州财政部长左德表示难以接受。左德认为,这套机制辄需改革。他表示要寻求跟其它付款的州进行磋商,并会使用一切可能的法律途径推动改革。

负债累累  计划18年内还清

巴伐利亚州税收虽然高,但是负债也不少。据《多瑙河信使报》报导,州政府现有债务共320亿欧元,其中100亿是因援救州立银行引起的。

在日前结束的基社盟闭门会议上,州长西霍夫(Horst Seehofer)推出一项计划,要在2030年之前逐步实现零债务,其战略主要有三个要素:出售州立银行的股份,减少财政支出,精简政府行政人员。

州财政部长左德打算今年就偿还10亿欧元。在德国联邦和各州都逐年增加债务的情况下,巴伐利亚却欲反其道而行之,确实堪称异数。接下来,基社盟还得跟执政联盟自民党进行协商,然后才能确定该项计划是否能够执行。

偿债计划 褒贬不一

反对党绿党和社民党的议会党团主席都认为州长的计划不现实,其承诺只是空头支票。其一,未来的税收是否能有目前这么好还是未知数。其二,州立银行现在并不盈利,要找买家难上加难。其三,要在几年内改变行政人员结构亦非易事,而且也不能拿行政人员来做债务的替罪羊。

或许西霍夫确实有点过于乐观。据《南德意志报》报导,巴伐利亚纳税人联盟的金融专家日前警告说,如果考虑到要为20万公务员的设立的金融准备金,潜在的债务将高达2200亿欧元。

关于该计划,也不乏赞赏者,如慕尼黑大学莱布尼兹经济学研究所的首席国民经济师卡斯滕森(Kai Carstensen)认为,这一目标是否能在2030年甚至更晚一些时候实现,其实并不重要,重要的是,这个方向是正确的。

关于财政平衡机制

德国的财政平衡是在其基本法的财政宪法中规定的,有联邦州、乡镇及乡镇联盟几个层面。联邦州层面的财政平衡是根据上一财政年度各州的税收情况来计算的,税收多的州要拿出一部分钱给税收少的州,目的是让所有的州都能够资助一些应该发展的项目,达到各联邦州的均衡发展。

大纪元记者张子谦德国报导

责任编辑:赵敏

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