鲁尔区奥伯豪森市是全德负债最严重的城市。过去的21年，奥伯豪森从银行借款两亿七千万欧元，来支付“团结协议”中的团结税。奥伯豪森市长维林（Wehling）表示，由于财政紧缺，该市很多公共设施不得不关闭。据媒体报道，鲁尔区大批公路都有坑洼现象，很多游泳池也被迫关闭。
多特蒙德的市长认为，“团结协议”是一个罕见的制度，从内容上看是非常不合理的协议。他说，东德很多地区现在都已经到了不知道怎么用这笔钱的状况，而我们这儿财政问题已是火烧眉毛了。盖尔森基兴的市长公开表示，东德很多地区的生活水准已经超过了西德。他说，盖尔森基兴已经无法坚持到“团结协议”结束的2019年。
德国媒体分析，鲁尔区众市长现在呼吁提前结束“团结协议”和北威州即将举行的地方选举有关。据德国媒体的调查，“团结协议”已经是鲁尔区埃森、多特蒙德和盖尔森基兴几个市长近日先后发声，要求提前终止援助东德地区的“团结协议”。几天后，统计局公布了2011年德国城镇财政状况。4/5东德城镇财政有盈余，西德地区则有3/4城镇财政入不敷出。这一消息给质疑“团结协议”是否合理的各方带来了新的佐料。当地选民最关心的话题之一。北威州很多选民认为，他们年复一年，用税钱支持东德的建设。目前，东德已经不错了，现在是停止的时候了。鲁尔区市长们建议，将来援助贫困地区资金的走向应该由财政状况决定，而不是简单的地理走向。
内政部长弗里德里希则认为，“团结协议”还需继续实施下去。他表示，虽然东德整个经济状况有所好转，但是东德失业率仍旧是西德的两倍。
“团结协议”（Solidarpakt）方案规定，两德统一以后，联邦向东德（新联邦州）提供拨款资助。“团结协议”方案的拨款数额将会逐年递减，2005年的资助是105亿欧元，今年是73亿欧元，2015年时将是50亿欧元，直到2019年结束。“团结协议”的目的是让东德能够获得较快发展，到2019年停止拨款的时候，德国东部应该能够达到西部的发展水平。
“团结协议”和“团结附加费”
1990年，两德统一。重建原东德地区老旧的基建设施，耗干了统一前西德强大的财政。科尔政府捉襟见肘，不得不在1991年开始向每一个德国境内的居民增收团结附加费（Solidaritaetszuschlag），为时12个月。团结附加费是一个个人所得税、公司营业税等以外的一个新税种，税额7,5%。团结附加费结束后两年，东德建设仍遥遥无期。1995年，德国政府开始无限期增收团结附加费，1998年税额是5,5%。从1995年起，每年有大约100到130亿的团结附加费用于东德重建。
除了团结附加费以外，1993年德国政府通过了“团结协议一”，从1995年到2004年十年间，东德五个州和柏林每年将得到105亿欧元的资助，这些资助的40%来自于西德的城镇财政收入。比如鲁尔区杜伊斯堡市共需出银5亿欧元。为此，杜伊斯堡不得不紧缩财政，甚至靠欠债贷款度日。2005年，“团结协议二”开始实施，直至2019年，东德五州和柏林将得到1560亿欧元的资助。难怪新上任的德国总统，东德人高克都表示，他目前在西德某些城市看到的状况在东德都已经看不到了。
大纪元记者穆华德国报导
责任编辑：岳剑明
