议会下议院公共帐目委员会（Public Accounts Committee）的报告批评边管局在2009年的时候没有把新的监督制度完全实施的情况下就放弃了旧的对外国学生的检查制度，结果，当年有4万至5万名移民以学生身份进入英国但是却在这里非法打工。
这些数据是根据国家审计办公室（National Audit Office）进行的估计得出的，相当于当年31.3万名获得学生签证的人数的16%。
委员会的主席玛格丽特•霍奇（Margaret Hodge）表示：“英国边境管理局在没有使合适的控制就位的时候就开始实行了新的计分制制度来代替旧的制度。该局缺乏计划、未经深思的行动带来的结果就是混乱：对新制度的钻空子现象立刻达到很高水平以及学生签证的数量激增。2009年，钻学生渠道的空子来工作而不是学习的移民数量增加了多达4万至5万人。此后，该局一直在追赶进度，不断地调整规定和步骤，以便应对钻空子现象。”
计分制没有实施之前，对外国学生的真伪进行评估的责任在于移民官员，检查的方法包括当场检查和面试。后来改为由担保学生的学院或者大学来证明学生合法的进入英国。但是新的制度还没有完全实施，旧的检查就被取消了，一些方面甚至直到一年后才完全运行。而这一漏洞导致冒牌学生猛增。
委员会的报告还批评边管局在发现冒牌学生的时候没有采取有效的行动，即使是招生的学院本身对这些学生产生怀疑，他们的行动也还是不够迅速，相反，边管局一直把主要精力用于对付对英国构成更大威胁的一些个人，比如外国囚犯。
报告说：“不应该忽视在英国非法居住和生活的如此大量的人群。它的方法还没能充分利用高调的遣返案例带来的好处来阻止对这一渠道的钻空子行为。边管局在取消那些他们已经知道没有在学习的人的签证的时候行动迟缓。该局没有追踪那些他们知道签证已经过期的人。”
霍奇说：“尽管钻学生签证渠道空子的人在激增，该局没有做充分的工作来遣送那些非法在这里的人。即使当学院通知他们所谓的学生没有在上学的时候，他们的行动也是让人无法接受的慢。该局必须要采取紧急执法行动来遣送他们。这也是在给那些想要移民的人发出一个信号，那就是学生渠道对于那些不打算学习的人来说不是一个简单的选择。”
此外，公共账目委员会还呼吁政府公布不包括外国学生在内的净移民数字。联合政府发誓要在2015年为止，把净移民减少到每年十万以内，其中学生是各类移民中人数最多的一个类别，减少学生人数可能是政府实现目标的一个重要策略。
批评人士认为，对学生签证的限制会损害英国高等教育的声誉、使外国学生流向对手国家。一名议员表示：“如果我们想要最好、最优秀的学生来英国学习，我们就不能把他们当作闯入者。问题的一部份原因是在构成移民的问题上缺乏透明度。”
大纪元记者诸葛明英国报导
责任编辑：周成
