欧盟执行委员会在今年6月底提出2014至2020年欧盟预算案的总额，金额庞大首度逼近一兆欧元。相对于2007至2013年的前7年预算，增加了300多亿欧元，引起各方反弹，尤其英国的反对声浪最为强烈。
欧盟27个会员国领袖从周四（22日）开始在比利时首都布鲁塞尔举行峰会，商讨欧盟2014年至2020年的欧盟财政预算案。原本预计会议若能顺利进行，将再深入讨论各项议题的细节，会议可能持续进行至周末，不料会议首日各国代表已出现严重的分歧，第二天仍未见达成共识，各国领袖一致决议暂时搁置预算案讨论，于第2天宣布预算案流产，结束为期2天的欧盟峰会。
尽管欧洲理事会主席范龙佩（Herman Van Rompuy）与欧盟执委会主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）在会前，逐一与27个会员国领袖沟通，希望能通过预算案，而导致峰会延迟2小时才开始，但会中仍摆不平各国间的歧见。
英国、德国、瑞士与荷兰都要求大幅削减欧盟开支，可是波兰、西班牙等获得欧盟援助的国家，则反对削减预算开支，形成南北意见对立、泾渭分明的局面。
另外，根据雅典通讯社报导，赛普勒斯已与欧盟、IMF及欧洲央行达成紧急救助协议，成为欧盟第5个接受援助的国家。
各国对欧盟编列的农业补助金的歧见最大。欧盟从事农业的劳动力不及总人口数的5%，但是像法国有庞大农业编制部门的国家，就能受惠于欧盟共同农业政策（CAP）的补助。法国以往约可获得欧盟预算总额4成的补助，但其他没有编列农业部门的国家，相对的就是只能交钱给欧盟，而不能获得任何实质利益反馈。
英国为了抗衡国家对欧盟共同农业政策所支付的金额不公现象，在1980年代佘契尔夫人执政期间，提出退还金（rebate）制度，要求对欧盟少于贡献与付出的各会员国退款给英国，否则不惜退出欧盟。
欧洲理事会主席范龙佩提出9,730亿欧元预算版本，英国分摊1,120亿欧元、退还金为540亿；德国的预算版本是英国分摊1,110亿欧元、退还金为540亿；英国自提的版本则是分摊1,020亿欧元、退还金500亿。英国打算在自己分担的部份，大删100亿欧元预算。
根据英国广播公司（BBC）报导，在欧元区占主导地位的德国和法国，也不同意这次编列的预算金额；英国首相卡梅伦（David Cameron）在会中更强调：“这是一笔欧盟负担不起的开支。”
卡梅伦告诉记者，范龙佩提出的预算金额，不只有英国反对，其他许多国家也不赞同。他说：“总之，英国的讯息很明确：‘我们不打算在国家财政困难的时候，到这里签属同意欧盟增加开支的预算’。各国没有取得想要的结果，因此停止这项大家都无法接受的议题，这对欧盟而言，是个进步的过程。”
德国总理默克尔表示，她能体谅卡梅伦的观点。默克尔说：“在这次会议中，无论是赞成或反对预算的双边意见，或是一般的讨论内容，都显示出足够的潜力，能让我们在未来达成协议。”
法国总统奥朗德也表示，虽然这次的预算案未能获得共识，但至少会议已取得“进步”的过程。他说：“会中没有出现威胁和最后通牒的言论，我和默克尔总理都同意，这样的会议结果更好，让我们有更多时间在未来取得大家想要的协议。”
范龙佩在会后表示，虽然各国领袖在这次会议中未能对预算案达成共识，但他有信心各国在明年初会完成预算案的编列。
大纪元记者黄凯熙综合报导
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