意大利新政府面临的困境与挑战

意大利的国债总额高达2万亿欧元,2012年债务高达其国民生产总值(GDP)的126%(欧元区平均值为90%),在政府债务与GDP比率上排名全球第三位,在欧元区内排名紧随希腊居于第二位。新任政府首先面临的就是2013年到期、需要偿还的1004亿欧元国债。

自2002年1月欧元作为统一货币在欧盟17国流通以来,意大利的真实国民生产总值几经上下起伏,但一直低于欧元区平均水平,并曾三度呈现负增长,2012年GDP与2002年持平,没有取得任何增长。在所有欧元区国家中这样一个成绩位于倒数第二。

截至到2012年最后一个季度GDP环比下降0.9%,意大利的GDP已经连续6个季度下降,可以用严重衰退来描述其经济发展状况。

意大利的经济不是历来如此萎靡不振,在三十年前曾经在全球名列前茅。根据独立经济观察的统计数字,1980年意大利GDP在全球GDP总额中曾经占4.49%,在179个国家中排名第7,此后其全球GDP份额一路下跌,直到2012年度收缩到占全球份额的2.25%,根据目前走势,预计到2016年会继续下降到低于2%。

经济学家普遍认为,造成意大利经济衰退的原因是日渐增加的单位劳工成本ULC。ULC指包含生产产品附加费用在内的劳工成本,可用来衡量一个国家的竞争力高低。根据经济合作组织的统计数字,意大利的单位劳工成本从1999年到2011年的12年间增长了30%,而这个期间其它国家如德国的单位劳工成本基本没有增加。为提高意大利产品的竞争力,这是新政府急须进行改革的地方。

在意大利存在过于臃肿庞杂的政府机关,且其办公效率低下,而且社会分配不均衡,有太多受庇护的经济利益群体,如公证员、能源供应商、药剂师等。仅以司法系统为例,程序僵化、处理纠纷缓慢、资金费用大,一个民事审判在意大利平均要长达1200天,而在其它国家如法国仅需300多天。

就意大利国内经济而言,发展颇为不均衡,南北相差甚大。意大利北部位于阿尔卑斯山和波河的区域被称为伦巴第大区,这里是全球经济的四大引擎之一,大区GDP约4000亿欧元,人均国民生产总值与西欧发达国家相似,达到34000欧元以上。越往南方经济越不好,到西西里岛等地的南部,人均国民生产总值低于20000欧元。

南北差距从失业率上也可见一斑,伦巴第大区的失业率仅为6.7%,而西西里岛的失业率则高达16.4%。而意大利全国平均失业率现在达到了8年来最高,达到10.6%。
经济不景气带来国内民怨沸腾,民众对政府不信任。如何力挽狂澜,重振持续下滑的经济,对意大利新一任政府将是一个不小的挑战。

大纪元记者安然德国报导

责任编辑:曹工

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