德国巴伐利亚州7月底正式启动了全国首个难民管理中心（Anker），以便加速境内难民申请审批程序，提高被拒难民遣返力度。
这个难民事务一揽子方案是联邦内政部长西霍夫（Horst Seehofer）重点推出的。在难民管理中心里，难民及移民局、劳动局、青年局、外国人管理局这四个联邦政府机构在一起办公，最大限度地缩短各机构之间的等待、处理时间。
这个设施的名称，德文是Anker，意思是锚，但它其实是到达、地区分配、决定、遣返，这四个德文词的第一个字母的缩写。
目前德国为待遣返难民准备的集中管理设施一般只能容纳400人，并且在实际遣返过程中，难民经常因缺少证件而滞留德国。为此，设立难民管理中心被德国政府视为重要的改善举措。
巴伐利亚州是全国首先落实这一政策的联邦州。该州将7个城市现有的难民中转中心或临时收容中心改建为难民管理中心。每个中心将收容1000至1500名申请避难的难民，难民到达后首先确定身分和年龄，未成年者立即由青年局接管。其余人员生活在管理中心，直到其难民申请有了下一步结果。如果申请获得批准，申请者将被分配到各地方；如果遭拒，则立即予以遣返。
难民在中心滞留时间不得超过18个月，有未成年儿童的家庭不得超过6个月。
设立避难及遣返中心是新一届德国联邦政府在联合执政条约中约定的内容，由各联邦州决定落实。目前只有巴伐利亚切实落实了这一计划，其它联邦州都处于观望阶段。
这个难民政策颇具争议，甚至一度严重分裂联盟党的内部团结。基社盟籍内政部长西霍夫提议，禁止没有身分证件或此前在德国避难申请被拒的难民入境，并敦促各联邦州加紧落实设立避难及遣返中心。
而总理、基民盟主席默克尔则坚决反对在德国边境遣返难民，两党由此一度还引发了联盟党内的危机。最终，默克尔做出妥协，采纳了设立避难及遣返中心等意见。
不过，这一强硬的难民政策在德国也引起了不小的争议。难民援助组织普遍担心，数以千计没有工作的难民集中生活在狭窄的空间中，很容易因为争抢生活物资、领取补助插队等矛盾爆发大冲突。德国儿童权益保护组织“拯救儿童”批评称，这类中心“绝不是儿童和家庭可以栖身之所”。
【大纪元2018年08月08日 记者余平德国报导】
责任编辑：周仁
