汉堡推出反腐败登记法

日前,汉堡市政府通过了反腐败登记法草案,从今年下半年开始,如果哪个汉堡企业有行贿受贿、贪污、洗钱、逃税,伪造文件、打黑工等行为,将会被登记在案,并可能会因此丧失政府订单。

反腐败登记法适用范围超出汉堡

如果汉堡州议会通过该法案,反腐败登记法将在今年下半年生效。通过行贿获得好处的不法企业将在三年内得不到政府订单。为此汉堡政府将成立一个反腐败信息中心,该信息中心由一名法官领导,负责收集腐败企业信息并通知政府订单委托人。汉堡经济部专员拉特曼(Jens Lattmann)说:“政府订单只能给那些诚实的企业。”

该反腐败登记法是应汉堡和石荷州社民党的倡议出台的。新法的适用范围超出了汉堡地区。汉堡社民党议会党团主席德勒赛尔(Andreas Dressel)说:“各州的相应行政协议已经达成,因为腐败行为不会在边界止步。” 石荷州经济部长Frank Nägele说:“紧密的合作对我们意义重大。”德勒赛尔表示已经写信给下萨克森州、不来梅和梅前州的官员,这些州都表示愿意共同合作。

新法目的是保护良好劳动环境

反腐败登记不仅包括行贿受贿,也包括贪污、洗钱、伪造文件、逃税和打黑工等,企业违反集体协议工资或者本州最低工资法也会上“黑名单”。汉堡社民党主席说:“新法的目的是保护良好的劳动环境。”
这项长达13章的法律草案规定,政府订单委托人在招标前,有义务先咨询反腐败信息中心。在供货行业和服务行业规模超过2.5万欧元的订单和建筑行业幅度超过5万欧元的订单必须事先咨询。
该法律文本阐述说:因为腐败会造成费用增加,从而损害公共财政预算,因此只有“合法和可以信赖的企业”才能获得政府订单。

将来警察和检察院也必须将企业犯罪和罚款案例通知反腐败信息中心,以此杜绝此类企业获得政府采购任务的机会。惩罚禁令在6个月到3年之间。如果被禁企业能改过自新的话,例如赔偿相应损失、解雇贪污受贿管理者、设立监督机制、加强员工培训等,禁令可以缩短。

腐败行为造成巨大经济损失

去年德国腐败行为造成高达2500亿欧元的经济损失。汉堡去年审理了100起此类案件,处罚了800起罪行。不过汉堡商会法律部门负责人Christian Graf认为,监狱和罚款都不能阻止经济犯罪行为,反腐败登记法自然也吓唬不了他们,而且可能因为个别人行为导致整个企业受累。

当然汉堡州政府的新法还要得到州议会的审批才能生效。2002年4月德国议会通过了反腐败企业登记法草案,但在同年9月被联邦参议院否决。

2004年9月北威州红绿政府通过了反腐败法草案,3个月后州议会审批通过,成为德国第一个拥有反腐败登记法的联邦州。2006年柏林也有了反腐败法。

大纪元记者吉一斗德国报导

责任编辑:刘明

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