中国欧盟商会（EUCCC）周三（4月16日）发布报告，直指中共主导的《中国制造2025》战略在推动产业升级的同时，也因过度国家干预扭曲市场机制，排挤外资进入机会，加剧全球贸易紧张局势。报告直言，这一政策正是当前全球经贸对立升温的关键根源之一。
国家干预导致市场失衡
这份名为“中国制造2025：技术领先的代价”（CHINA MANUFACTURING 2025: PUTTING INDUSTRIAL POLICY AHEAD OF MARKET FORCES）的报告指出，自2015年启动《中国制造2025》战略以来，中共通过补贴、强制技术转让、地方保护与排外采购等手段，全面扶植本土企业的垄断地位，对外资形成制度性排挤。这些非市场化操作，违背公平竞争原则，也不断侵蚀国际企业对中国市场的信心。
尽管该政策促使中国在太阳能、高铁、锂电池等五大高科技领域跃升为全球领先者，但其高度自上而下的政策导向与集中式国家资源投入模式，也引发各国对中国产能过剩与低价倾销行为的强烈警惕，进一步推高与欧美主要经济体之间的贸易摩擦。
本土垄断扩张 外资被迫让利
在新能源汽车、半导体与工业机器人等战略产业中，中共政府不仅对本土企业提供钜额补贴，还对外企设下“技术换市场”的条件，迫使欧洲企业转让关键技术方可进入中国市场。报告批评此类做法违反世贸组织（WTO）基本精神，并危及全球供应链的稳定。
报告进一步指出，在医疗设备与电信等领域，中共政府直接将外资企业排除于政府采购体系之外，导致其在中国市场的份额明显萎缩；与此同时，获得中共国家支持的中国企业则藉由不对等优势大举抢占欧洲市场，形成不公平竞争格局。
除了市场壁垒，中共还通过国有投资基金针对性并购具技术优势的欧洲企业，将先进技术内部化，并逐步排挤原有品牌与供应链体系，进一步压缩外企生存空间。这类战略性操作已引发欧盟内部对中国投资开放政策的重新评估。
国际压力加剧 现行政策难以为继
中国欧盟商会主席彦辞（Jens Eskelund）在报告发布会前的公开讲话中表示：“当前的情势显示，中方必须重新思考与世界互动的方式。产业政策需要改变。”
彦辞坦言，《中国制造2025》计划确实使中国成为全球唯一制造强国，但也同步招致国际社会越来越强烈的反弹，导致全球贸易紧张局势不断升高。
警告：不调整恐走向全面脱钩
报告指出，尽管欧盟内部对如何与中共互动仍存在分歧，部分成员主张采取更务实态度维持合作，但前提是中共必须展现真正开放市场的意愿。
在美国新一轮关税施压与地缘政治紧张升高之际，中国欧盟商会明确警告，若北京当局不尽速调整其产业政策，恐将面临与全球市场加速脱钩的风险。
报告建议中方回归改革开放的市场路线，放弃高度集中与国家主导的工业政策，营造一个中外企业能公平竞争的环境。
报告最后强调，若中共继续以“自力更生”为名推动排外政策，不仅将重创欧中经贸合作，更将损害自身的经济韧性与国际信誉。
中国欧盟商会（The European Union Chamber of Commerce in China, EUCCC）成立于2000年，是代表在华欧洲企业的非营利组织。目前拥有超过1,700家会员，涵盖多个产业领域，致力于推动公平、透明的市场环境，并通过政策对话、研究报告与建言机制，成为中欧经贸关系中的重要桥梁与政策倡议平台。
（本文参考了彭博社的相关报导）
【大纪元2025年04月17日 记者王君宜综合报导】
责任编辑：李琳
