“一欧元工”效果不佳

在Altona区的Ottesen,有一家名叫Warengut的商店,卖各式各样的生活商品,从服饰、器皿、儿童玩具、家用电器到家具应有尽有。商品价格非常便宜。在服饰区,衣服整整齐齐的叠放着等待客人挑选,一件毛衣标价只有3.50欧元;在家用品区,整套咖啡杯组只要六欧元。

这是一家二手商店,商品均来自汉堡市民的捐献。想要拥有这里物超所值的商品的顾客,必须在购卖之前出示文件证明自己属于低收入群体。而在这里工作的雇员,每周工作20到30个小时,领取每小时1.40欧元的微薄津贴。因为他们都是长期失业者,在这里从事所谓“一欧元工”(Ein-Euro-Job),希望能借此积累工作经验,再度回到正常的就业市场。

类似Warengut的二手商店,在汉堡有近20家,如在Billetedt的Kostnix、Harburg的Fair Kauf等等。它们的存在,是德国社会救助体系的一部份。

对一直找不到工作的长期失业者,“一欧元工”是一个起跳平台,让他们重新适应职场工作生活的节奏,进入得到职业培训的机会或是找到一份新的正常工作,摆脱失业困境。而对于低收入人群,这些商店又能使他们投入较少,却仍然能保持一定水平的生活质量。然而现在这种二手商店的生存受到威胁,因为汉堡的“一欧元工”逐渐被消减。

 “一欧元工”实施几年来,其成效不断受到质疑,在汉堡Warengut二手店有60个“一欧元工”岗位,按照以往经验,当中平均只有五分之一的人有摆脱失业困境的机会。“一欧元工”项目没有起到有效帮助失业者再就业的效果,而只是给长期失业者提供了一个打零工机会。

在联邦政府开源节流的改革政策指导下,给“一欧元工”项目的预算不断缩减。根据汉堡市政府社会福利局提供的数据,2011年全市有6150个“一欧元工”工作岗位,今年变为4494个,预计明年还要再减少到3100个。有些提供“一欧元工”岗位的社会福利机构已经开始自行另寻财源。

根据联邦纳税人协会(BdSt)下属调研机构Karl-Bräuer-Institut所作的调查报告,联邦政府在社会救助支出项目中,在不影响基本生活安全保障的前提下,长期来看,还能有节省400亿欧元的空间。2012年,辅导失业者再度就业的项目支出约为44亿欧元。目前,联邦政府对每个“一欧元工”提供每月大约330欧元的补助金,2011年的项目总支出约为6亿欧元。从事“一欧元工”的人,虽然还是继续领取失业救济金,但因为每周工作时间在15个小时以上,在政府的统计数字上已不算是失业者。

大纪元记者黄行义德国报导

责任编辑:刘明

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